8日晚，日美发布了《重新审视日美防卫指针》（中间报告）。这次对1978年制定的两国防卫指针做了重要的修改，虽然中间报告在日美两国还不具有法律权利及义务，但修改幅度之大需要我们关切。

1978年日美防卫协议中规定的地理限制，在本次中间报告中已经消失，日本具有了去世界任何地方协助美国参加战争的权利，这暗合了2014年7月1日安倍内阁通过对日本宪法作出新解释，而获得的出兵海外作战的意图。现代战争，宇宙空间及网络的作用比以往任何时代都更为重要，情报的收集、传递、运用对战争结果的影响十分重大。日美在宇宙及网络上的合作，也具有了更为实战的意义。

日美重新审视日美防卫指针，会对中国造成多大的军事威胁？

日美为何重新审视日美防卫指针？日本右翼媒体《产经新闻》在10月8日晚给出的解释是，“本次新指针的中间报告，尽管没有直接指名道姓地说中国，但对中国威胁的危机感刻画得入木三分。”尽管日美防卫指针说的是在全世界范围内的两国军事合作，但部分日本媒体却只谈日美在军事上强化了与中国的对峙，在报道上迎合了日本国内的厌华情绪。

日美军事目标及合作范围的转变

1978年日美开始制定防卫合作指针时，主要的军事目标为前苏联。二战以后，苏联对日本并没有领土要求，但在东西方对峙的年代，日美军事同盟需要一个假想敌，这时的苏联自然成了他们的军事行动对象。

苏联崩溃后，日美军事同盟失去了存在意义，日本媒体开始拼命炒作朝鲜威胁。朝鲜人口只有日本的1/5，人均GDP为日本的1/83，军事力量完全不能和日本同日而语，而且两国在地理上隔着韩国。日本不对朝鲜发动军事攻击，朝鲜才能勉强维持。稍微有一点世界历史常识的人，都知道日本在战前奴役过朝鲜半岛，而没有发生过朝鲜半岛奴役日本列岛的情况。鼓吹朝鲜威胁论，在日本很难站住脚。但为了维持日美军事同盟，日本必须炒作朝鲜威胁，虽然这种威胁论没有任何历史根据，不是客观存在。

也只有到了近年日本右翼势力挑起中日间的领土纷争后，《产经新闻》等日本媒体图穷匕见，直接主张日美军事同盟的矛头应该指向中国。

日美防卫合作原本对日本状态有详细的规定，分“平时”、“有事”（日本称“战时”为“有事”）及相当于两者之间的“周边事态”（和日本周边国家发生摩擦，尚未正式发动战争的时间段）。从本次中间报告看，平时、周边事态及有事三个阶段已经取消，日美有了在任何时候、任何地点进行军事合作的权利，这种权利在中间报告中称之为“无缝对接”。

中间报告谈到了在宇宙及网络方面的日美军事合作。从美国特工斯诺登披露的内幕看，美国是世界上最大的网络窥视者、最大的网络攻击人。日美进一步加强在宇宙及网络方面的合作，有着在和平时期进行情报收集分析，战时先发制人，致敌于死地的作用。
 
重新设置假想敌，在宇宙及网络上的深度合作，是本次中间报告的最大变化。

现代战争最需要的是情报，特别是通过卫星、设在海底的观察站，测算哪里的机场起飞多少飞机，港口有哪些舰艇，这些飞机、舰艇何时到达某地，需要派多少战机拦截等等。因此，日美在情报上的合作，对他们来说更具有现实意义，也是日本特别能发挥其工业产业优势的地方。

会对中国构成多大军事威胁？

尽管日本媒体反复强调要通过日美军事同盟来牵制中国，抑制中国，但一个经济实力在不断减弱，人口老龄化非常严重，军事预算从1998年开始一直不断减额，只有到了安倍上台前后才开始有了很小的一点增加（2013年度增0.8%，14年再增2.2%）的国家，以这样的国力及军费支出，料其不足以实现右翼媒体主张的在军事上与中国对决的目标。

日本的舆论、外交家保持了战前对外强硬、呼吁通过军事行动来解决国与国之间问题的特点，但即便是这样的日本舆论，公开主张重新侵占台湾、朝鲜半岛及中国东北地方，再来一次南京大屠杀的已经绝对不复存在。

120年前日本发动甲午战争的时候，主张对大清实施军事行动的主要是日本媒体及日本外务省的外交官。今天《产经新闻》等媒体延续了这种制造舆论的方法，外务大臣和防卫大臣与美国国务卿、国防部长谈2＋2（军事合作）时，也延续了120年前就已经显山露水的对外强硬论。舆论及日本外交的对外强硬不足为奇。

今天的日本，除了《产经新闻》等民粹媒体外，还有《朝日新闻》等自由媒体。尽管自由媒体的影响力在下滑，但依旧保持着在对外战争问题上的和平观念，日本社会也还有巨大的希望维持和平的势力存在。

让日本士兵保卫自己国家的领土，这点他们能做到，但让日本士兵以反共、反恐为口实，像美国军队在越南、在伊拉克那样大量“误伤”平民，恐怕不是日本军人能做得到的。安倍首相说，日本参加维和部队的人数已经将近万人，但他没有说维和部队回到日本后，有多少士兵很快就自杀这个问题。日本《东京新闻》编委半田滋曾统计过从伊拉克回来的日本自卫队员自杀情况：日本通常的自杀率是10万人中有34.2人，但从伊拉克回国的自卫队员，自杀率是345.5，是正常情况的10倍。

包括日本维和自卫队在内，日本对武器的使用有严格限制，安倍首相反复强调，日美维和部队在国外从未放过一枪，也反复要求修改对武器限制的相关规定，特别是允许日本军人遇到危难时使用武器，但目前日本并未对武器的使用作出新的修改。

所以，无论对日本军人和普通民众而言，跟随美军去充当世界警察，到处打仗，是不可想象的事。

今天的日本比以往任何时候都需要一种自信，这种自信不是像美国那样以充当世界宪兵的形式来表现，而是要以和世界宪兵站在一起的态势，得到某种安慰。最近的调查表明，日本93%的被调查民众对中国没有好感。是媒体煽动中国威胁论造成了这个结果，维持这样的厌华情绪，需要新的中国威胁论。中国威胁论越是严重，越表明日本不自信，日本经济在失落。

对日美防卫合作的修改，为媒体炒作与中国在军事上的对立提供了素材，而日本最后得到的也仅仅是经济上的失落。