【文/观察者网专栏作者 陈相秒、张舒】

11月30日，数以万计的菲律宾民众在首都马尼拉举行大规模示威游行，要求马科斯政府对金额达数十亿美元的基础设施“贪腐案”进行彻查，并追究相关人员的责任。耐人寻味的是，游行地点之一的马尼拉桑托斯大道（EDSA），曾是1986年促使现任总统的父亲“老马科斯”下台的“人民力量革命”的地点。

这是自今年7月防洪工程贪腐被公之于众之后的第二次大型示威游行。9月21日，同样是在马尼拉，数以万计的菲律宾民众走上街头抗议，有200多人被捕。

叠加马科斯家族和杜特尔特家族自2024年以来愈演愈烈的争斗，以及菲律宾“家族政治”的特殊生态，大规模抗议游行与政治竞斗的关系显得尤为微妙。特别是11月上旬，菲律宾武装部队煞有介事地对涉及杜特尔特家族、军方官员及其他相关人士企图颠覆马科斯政府的指控进行调查，令这场贪腐抗议风波披上了一层浓厚的政治竞斗色彩。

但事实并非如此。席卷菲律宾群岛的贪腐抗议虽然少不了部分在野势力的推波助澜，但更凸显马科斯执政三年来面临的最为严峻的“信任危机”。诚如小马科斯上任之初笔者所做的预判，除了平抑大宗商品价格、降低失业率、保持经济稳定增速等之外，反腐是历届菲律宾政府巩固执政地位的重中之重，马科斯政府也不能“例外”。

虽然马科斯政府目前面临严重的“民意信任危机”，但决定菲律宾政局的从来都不是占据人口绝大多数的普罗大众，而是菲律宾政治和精英集团，其中国家暴力部门的重要性尤为明显。因此，就现阶段而言，菲律宾的武装部队和警察机构仍坚定支持马科斯政府；同时小马科斯极力与“贪腐案”撇清关系，采取“丢车保帅”的策略。在政府调查部门掌握绝对主导权，加之国家暴力部门支持，小马科斯虽然会面对来自各种在野势力的压力，但依然“稳坐钓鱼台”。

在菲律宾首都马尼拉举行的反腐示威中，示威群众对着总统小马科斯的人像泄愤。大批防暴警察严阵以待。路透社

揭开伤疤，马科斯政府的信任危机

竞选期间，小马科斯的民调支持率一直落后于莎拉，二者的最后得票率分别是58.77%和61.53%。上台后，菲律宾民众对马科斯政府的信任度一路下滑。小马科斯虽极力通过提振经济、平抑米价等各种措施争取“民心”，但成效并不明显。因此，民众信任度一直是小马科斯心中的一块“心病”，此次“防洪工程贪腐案”所掀起的大规模游行抗议，不过是揭开这个伤疤的“导火索”。

2022年上任之初，得益于马科斯-杜特尔特两大家族的强强联手，小马科斯的民意支持率和信任度一度超过80%。但自2024年两大家族政治斗争公开化之后，菲律宾民众对小马科斯的支持率和信任度开始一路下滑。今年10月以来，菲律宾亚洲脉搏（Pulse Asia Research）、社会气象站（SWS）、OCTA Research等多家主流民调机构最新报告一致显示，小马科斯迎来了自任总统以来最大的民意支持率和信任危机。

第一，满意度下降，不满意度升至历史最高。

OCTA Research调查结果显示，菲民众对马科斯的满意度从2025年7月的62%降低到9月的54%，不满意度从19%上升到26%。

第二，信任度下滑明显，吕宋岛地区和中下层收入群体下降尤为显著。

OCTA Research在2025年9月30日-10月4日开展的调查显示，与7月的调查相比，菲民众对小马科斯的信任度从64%降至57%，不信任度从20%增加到25%。社会气象站（SWS）的调查结果也表明，小马科斯的信任度从6月的48%下降到9月的43%。其中，在其家族大本营——吕宋岛大马尼拉以外地区（Balance Luzon）的民调信任度虽然远高于棉兰老岛、米沙鄢群岛地区，但也下降了9个百分点，下降幅度最大。D类（贫困线上、中产以下）和E类（最贫困人群）人群对小马科斯的信任度，分别从6月的49%和50%下降到44%和38%。

第三，民意支持率跌至谷底。

第四，亚洲脉搏2023年4月的调查报告显示，小马科斯的民调民意支持率为78%。而到了2025年9月27-30日，同一调查机构的民调结果却差强人意，小马科斯的民意支持率从6月的42%下降到33%。

贪腐是菲律宾的旧疾，在全球腐败指数排名中排名114。此次“防洪设施贪腐案”更是触动了菲民众的痛点，极大冲击对马科斯政府的信心。菲国内部分舆论甚至让人联想到老马科斯的贪腐史，由此可见对小马科斯政府的“痛恶”。

根据社会气象站11月13日公布的10月19日至22日的民调，77%的受访者认为，现政府腐败现象比三年前更加普遍；60%的受访者认为，现任政府的反腐败努力几乎没有或完全没有效果。其中，受访者对菲律宾参议院、众议院、海关总署、公共工程与公路部的信任度跌到-6%、-8%、-15%和-43%。

马科斯政府虽然及时成立了所谓“基础设施独立委员会”（ICI），负责调查这一贪腐案，但43%的受访者对政府官员或私人干预ICI调查缺乏信心。

丢车保帅，小马科斯的“自保”策略

客观而言，小马科斯在反腐问题上远不及杜特尔特。此次贪腐窝案一方面是菲律宾腐败旧疾的“复发”，另一方面也反映出马科斯政府在反腐问题上的无能、不作为，甚至是纵容。

2024年7月，小马科斯在其任内的第三次国情咨文报告中好大喜功，声称上任后已建设5500个防洪工程项目，并宣称计划在未来13年内推进至少10余个大型项目，总投资将超过5000亿比索。马科斯画的“大饼”确实满足了饱受洪涝灾害的菲律宾民众的心理需求和实际期待，但贪腐窝案让这一民生项目沦为“画饼充饥”。

马科斯团队的贪腐“野心”令外界咂舌，也击碎了菲律宾民众心中的幻想。根据菲律宾《商报》报道，在防洪工程未启动前，承包商就必须向政客、官员支付20%到25%的回扣，覆盖地方和中央政府的各级审批部门。层层“盘剥”后，工程的最终实际价值仅剩下30%到40%。

菲律宾参议员潘菲洛·拉克森披露的数据更是触目惊心，过去15年间菲政府拨付用于防洪工程的2万亿比索资金中，可能有多达一半的数目因贪腐而流失，仅有40%的项目资金实际用于工程建设。工程承包商在参议院听证会上的证词证实了拉克森的判断，其中仅国会议员的索贿金额就不低于合同价值的10%，甚至高达25%。

自诩为闪亮“政绩”的防洪工程却成为贪腐窝案，这令本就深陷家族政斗的小马科斯措手不及。特别是在贪腐窝案爆发前，马科斯政府还试图以挪用机密资金为由对莎拉发起弹劾，借反腐利剑彻底扳倒杜特尔特家族。但贪腐窝案不仅“打脸”小马科斯，也让其借由击垮杜特尔特家族的计划在一定程度上落空。

8月20日，菲总统小马科斯（图右）视察一处“幽灵工程”地点。 ABS-CBN新闻网

面对来势汹汹的游行抗议浪潮，小马科斯采取“丢车保帅”策略，国会和政府部门中的政治盟友纷纷主动请辞。

第一，针对贪腐窝案重灾区，作为马科斯最亲密政治盟友的众议长罗穆亚德斯首先引咎辞职。

根据承包商帕西菲哥·迪斯卡亚（Curlee Discaya）和塞扎拉·迪斯卡亚（Sarah Discaya）9月在参议院的供诉，时任菲律宾众议院议长的罗穆亚德斯（Martin Romualdez）与防洪工程贪腐案有着密切关联。

9月17日，罗穆亚德斯虽声称“问心无愧”，但仍火速辞去众议长这一要职。事实上，在调查尚未开始前，罗穆亚德斯的火速离任难免有“此地无银三百两”的嫌疑，辞职之举耐人寻味。他的主动辞职表面上看是因为所有指控都指向其执掌的众议院，实质是因为众所周知他就是小马科斯的表弟，是马科斯家族政治集团中的重要一员，火速离任是小马科斯为避开“反腐风口”而紧急采取的“权益之计”；也是其“信任危机公关”的策略，旨在兑现“不会放过任何人，包括亲属和盟友”的政治宣言。