12月20日是澳门回归25周年。回归25年来，澳门本地生产总值（GDP）由1999年的519亿澳门元，增长至2023年的3795亿澳门元，增长超过6倍。近年来，借助着粤港澳大湾区规划，澳门的发展也逐渐进入快车道。

在12月9日的第十三届南方智库论坛上，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲特别提到，回归祖国25年来，澳门向世界展示了具有澳门特色“一国两制”的成功实践。在演讲中，陈文玲还从改革的五大关系入手，就粤港澳大湾区未来如何通过改革，推进中国式现代化进程，提出了自己的观点。

【文/陈文玲】

非常高兴也非常荣幸参加今天的会议。粤港澳大湾区我来过多次，中山市也来过多次，今天就借此机会谈谈我对粤港澳大湾区未来如何通过改革，推进中国式现代化进程的看法。

党的二十届三中全会作出“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定”。这个决定中有一段话非常重要，就是要把改革摆在更加突出的位置，紧紧围绕推进中国式现代化，进一步全面深化改革。二十届三中全会改革部署的时间节点是从现在起到2029年，也就是到中华人民共和国成立80周年的时候，我们要奠定中国作为一个社会主义强国的制度基础。

进一步深化改革，必须处理好五个方面的重大关系，这五大关系也是推进改革的重要原则。即：正确处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全的关系。

我们在改革中要兼顾这五大关系，而如何把握兼顾的度，也是改革中最难的一点。改革的目标是推进中国式现代化，而中国式现代化是人类历史上前所未有的宏伟工程。也就是说，中国如果顺利实现了现代化，也就可以使全球的现代化人口从占总人口的16%上升到34%，使世界上1/3以上的人口进入现代化进程，这是非常了不起的标志性事件。

到2035年，我们的目标是基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升；实现新型的工业化、信息化、城镇化，特别是城镇化和农业现代化，建成现代经济体系。而且，三中全会非常重要的一条就是要建立现代国家治理体系，提升现代国家的治理能力，最终到2035年要建成法治国家、法治政府、法治社会。

实际上，改革面临的最大挑战是对我们执政能力的挑战，是对我们执政方式的挑战，是对我们执政体系的挑战。所以，能否真正建设成为法治国家，这是衡量未来改革成效的重要参照系。比如我们现在要加快推出《民营经济促进法》，使民营经济地位、权益等有法律保障。如果我们有稳定的、可预期的法治环境，民营企业就不会感到受到不公平待遇，也就不会需要特别的政策支持，这样我们可能就不需要连续出台36条、28条、10条政策等等。

再说回我们的粤港澳大湾区。按照国家总体改革部署，粤港澳大湾区也迎来了前所未有的发展机遇。

首先从粤港大湾区的经济总量看，2023年达到了14万亿元，以占全国不到0.6%的国土面积，创造了占全国1/9的经济总量，有望超过世界其他的四大湾区。

从国内对比来看，长三角地区的GDP是30.5万亿元，占全国的24.4%，但长三角是三省一市，面积和人口比粤港大湾区大。粤港澳大湾区是广东9个城市加上香港、澳门，其实是11个城市构成的大湾区，和长三角区域的覆盖面积和所包括的省份完全不一样。粤港澳大湾区中，广东省就达到了13.57万亿元。

广东省作为中国的经济大省，如果能够在改革中继续释放动力与活力，继续走在前列的话，粤港澳大湾区的经济总量绝不是14万亿元，生产力水平将迈上更大的台阶。全国GDP超万亿级的城市有26个，其中北京和上海超过了4万亿元，有三个超过了3万亿元，这其中就有深圳，广州今年也超过了3万亿元，香港是2.6万亿，佛山是13000亿元，东莞11000亿元，惠州5639亿元，珠海4233亿元，江门是4022亿元，中山是3850.65亿元。

在中央政府的大力支持下，澳门积极开展对外交往合作，全球“朋友圈”越来越大。珠中江+澳门虽然经济体量小一点，但在粤港澳大湾区和国家发展全局中具有独特价值和优势。

特别是澳门，回归祖国25年来，向世界展示了具有澳门特色“一国两制”的成功实践。目前澳门参与国际组织和机构的数量增加到190多个，获得147个国家和地区免签或落地签待遇，适用于澳门的多边条约多达750余项，与外国签署的各类协定接近60项。

澳门在2023年和2024年连续被评选为“最佳亚洲会议城市”以及“最佳会议商务城市”。与120多个国家和地区建立了稳固的经贸文化联系，友好城市增加到13个。25年来，往来珠海和澳门间的人员总量近28亿人次。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，明确澳门作为大湾区四大中心城市之一和区域发展核心引擎。2021年9月，横琴粤澳深度合作区挂牌成立，打开“琴澳一体化”发展新篇章。珠中江+澳门这个城市群，具有很强的潜能和优势。

珠海横琴金融岛 新华社

2023年，粤港澳大湾区贸易总量已经占到全国的19%，未来可以通过改革建立创新机制，推动高质量发展。目前国家规划的国际科技创新中心是京、沪、粤港澳三个。到目前为止，粤港澳大湾区已经有2家国家实验室，30家国家重点实验室，430家省级实验室，形成了一个实验室体系。

在这个基础上，粤港澳大湾区正在形成综合性的国家科学中心，这是国家对这个地区的战略定位。全国目前有这个定位的是4个地方，有北京的怀柔、上海的张江、安徽的合肥，还有就是粤港澳大湾区，这几个地方各有特色。粤港澳大湾区的光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等创新平台，都走在了全国前列。而且，广东正在和港澳合作建设联合实验室。广东科技创新“十四五”规划中，对整个广东的创新合作，特别是与港澳的创新合作作出了安排。中新国际知识城是中国与新加坡合作的第四个重大国家项目，现在在广州建设的速度也很快。