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陈经:美国、香港、内地的金融贸易关系
【文/观察者网专栏作者 陈经】
2020年5月28日,人大表决高票通过了“港区国安法”。紧接着,特朗普在29日就威胁要“取消给予香港的特别待遇政策豁免”,港府于30日发言回击。
香港货物贸易进出口额2009-2019,单位港元
港府发言中引人注目的是,2019年香港本地产品出口美国的仅37亿港元;而美国从香港赚取的顺差超2000亿港元,小小的香港竟然是美国最大顺差来源!这中间的来龙去脉需要解释,也能说明为何美国对香港下手只能是“雷声大、雨点小”。
一.香港特殊的经济地位
按《香港特别行政区基本法》,香港是单独关税区。在WTO框架里,欧盟、香港、澳门、台湾是仅有的四个单独关税区。注意,香港的全球单独关税地位和美国无关,是中国按《基本法》给予的。只有中国中央政府才能收回香港作为地方政府的单独关税区地位,虽然这没有必要,但在法律框架上就是如此。美国最多只能决定自己和香港的关税关系。
香港的单独关税区地位,最主要的用途就是“转口贸易”,本身的进出口需求并不太高。全球有130多个“自由港”,香港是最著名的,“一国两制”在香港的成功实施是最根本原因。这些事平时没人在意,只有闹上新闻的政治纷争才抓眼球,实际是香港经济的基石。
自由港是说,只对少数商品有管制,其余商品都不收关税。外国商品到本地可以自由加工、分装、改装、装卸储存、展览、再出口,海关不收关税。政策设立很容易,无非就是不管,所以全球这种自由港多得是。
香港海关就只对烟草、酒精、甲醇、碳氢油类征收特别的关税。本地有烟酒以及燃油价格管制,烟酒汽油的价格较高,香港司机开车到深圳就猛加油。这是香港政府不鼓励抽烟喝酒开车,也有本地资本的垄断操作。
另外,香港和内地的关口还有些特别的限制,如不能带生肉过关,因为香港肉类也专营管制。我就曾经带了深圳超市包装好的生肉过关,香港关员说看样子不是意图走私也就放过去了。其它商品类别就无所谓了,进出口商到香港海关提前14天申报,就能进出香港了。
深圳海关不能带的东西就多了,苹果手机之类的电子产品从香港运过来卖,都是走私逃避关税,出过多起大案。有一大批香港本地人靠往深圳运东西为生,占水货客的90%以上。2010年起,内地中产购买力忽然迅猛崛起,我就是在香港发现的。一些亲戚朋友找我帮买香港便宜的手机、笔记本,甚至还有奶粉,死沉死沉的。说实在的,这有点坑,应该去淘宝找专业人士买港版的。
其实自由港要运行良好,并不容易,并非不管就行,反而需要很好地管理,只是不收关税。香港政府的管理水平是不错的,管理人员相当专业、守法。香港工人的效率也不错,香港是一个运行良好的自由港。
由于2019年香港社会运动影响恶劣,舆论对于香港的经济环境也有不少批评。其实香港经济显然有不少独特优势,否则也不可能起来。公平地说,香港经济崛起主要靠两个原因,一是内地改革开放带来的巨大窗口机会,二是自由港经济制度吸引了众多公司来经营。
世界各国人来香港能迅速办手续成立公司,享受国民待遇,除基础设施等专营领域,经营无歧视,麻烦也少。税收方面,政府对公司在海外赚的钱不征税,只对在香港本地产生的利润以及本地员工的收入征税。按中国地方政府的行话,香港的“招商引资”工作做得无比成功,非常让人羡慕。
图为大湾区甲级写字楼租金2009-2019年的涨幅。其实香港写字楼租金在2009年就高得吓人,经常和曼哈顿竞争全球最高
但是到2019年,香港的租金还翻了倍,比起深圳、广州涨幅要高得多,现在香港甲级写字楼租金约是深圳的8倍。回归多年以来,香港一直能吸引全球公司来营商投资,供不应求,才能搞这么高租金。众多公司这么高租金还来经营,这实际说明了香港经济制度的优势,以及一国两制的成功。
香港经济2003年跌入谷底,但之后从经济数字上看,算是相当好的。政府税收增长不错,从2003年的931亿港元增长到2018年的3414亿,翻了3.5倍。而且这还不包括政府卖地与投资收入,计入的话2018财年政府收入是5998亿,2017财年卖地更多,收入高达6198亿。财政预算连年大幅盈余,直到2019年动乱才又出现赤字。有几年,唐英年当财政司长作年度报告时,会先故作压抑地说“未能完成全年财政计划”,然后再来个转折,“盈余XXX亿”,听的人却不笑,效果十分古怪。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 武守哲 
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