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周小明:没有欧盟的日子里,英国更需要中国
最后更新: 2019-12-10 16:41:42观察者网:不久前,苏格兰首席大臣妮古拉·斯特金再度呼吁2020年必须举行第二次独立公投,事实上在三年前的脱欧公投前,苏格兰独立公投失败。这次顺着英国脱欧形势,会对结果产生影响吗?
周小明:约翰逊力推脱欧,苏格兰“脱英”的步伐也在加快。六年前,苏格兰公投独立未果。许多苏格兰人希望留在欧盟而反对独立。英国同欧盟分手,催促民意发生根本性的变化。最新民调显示,支持苏格兰独立的民众已超过半数。苏格兰首席部长斯特金认为,苏格兰独立已经“近在咫尺”,计划2020年再次举行独立公投。她准备立即向英国议会提出独立公投的申请。苏格兰占英国土地面积的三分之一左右,资源丰富,人口约占8%。如果苏格兰从英国独立出去,那么英国就不再是UK(United Kingdom),而成了DK,(Divided Kingdom)。英国将从现在的西方大国变成二流国家,或者叫中等国家。由此可见,脱欧可能导致英国分崩离析,给英国的国运造成不可逆反的严重影响。
11月2日,苏格兰首席大臣妮古拉·斯特金在集会发表讲话称,独立目标近在咫尺。@视觉中国
约翰逊的脱欧协议也将导致北爱尔兰的局势动荡不安。今年9月份,我在北爱停留了一周时间。上一次去北爱是2011年,刚发生过爆炸事件,在大街上遇到了持枪巡逻的军人。八年后,气氛有了明显改善。然而,长达30多年动乱的痕迹依稀可见。支持同爱尔兰统一的北爱尔兰统一党与亲英的北爱尔兰民主统一党的政治鸿沟仍然很深。参观北爱议会大厦那天,我同那里的工作人员聊了聊北爱的政治局势。他们告诉我,从2017年1月份以来,北爱议会一直休会,北爱地方政府停摆。原因是北爱的两大政治力量势均力敌,立场严重对立。
北爱内战打了几十年,1998年才签订《贝尔法斯特协议》。这个和平协议有一条规定是,北爱尔兰和爱尔兰之间不设边界。脱欧以后,从爱尔兰进入北爱的货物怎么处理?有实体的“硬边界”不能设,特蕾莎·梅首相于是建议设“软边界”,但她提不出可行的技术方案。结果是,她的脱欧协议被议会三次否决,逼得她辞职下台。
实际上,近一年来英欧之间以及英国内部有关脱欧的争执,主要集中在北爱与爱尔兰要不要设边界和怎样设关卡的问题上,既所谓的“边境保障协议”(backstop)。 约翰逊的“新协议”到底新在哪里?就是在北爱尔兰和英国主岛之间的爱尔兰海上设置一条监管检查边界。这相当于把边界从爱尔兰岛上移到爱尔兰海上去,而在爱尔兰岛上则不设关卡。这样,从法律上,北爱尔兰属于英国国内关税区,在实践中,则保留其欧盟关税同盟的一部分,实行欧盟关税规则。有国内网友把它称为英国版的“一国两制”。其实,两者有很大不同,香港是独立关税区,而北爱尔兰实施的是欧盟的规则。
约翰逊出任首相以前,坚决反对任何在英国境内设立海关边界的协议。他发誓,“在任何情况下,我都不会允许欧盟或者其他任何国家在爱尔兰海设立任何形式的海关边界”。但现在看来,他已经食言。
北爱和爱尔兰统一一直是英国挥之不去的心头魅影。根据最新民调,北爱天主教徒开始多于新教徒。而天主教徒则是主张同爱尔兰统一的。英国有人担心,脱欧可能会助长爱尔兰统一的趋势。约翰逊的新协议将从物理上将北爱同英国其它地方隔离,而同爱尔兰捆在一起。久而久之,北爱同爱尔兰将高度融合、密不可分,同英格兰则可能越来越疏远了。
观察者网:假设明年苏格兰独立公投成功的话,英国政府有办法阻止吗?像现在西班牙加泰罗尼亚独立公投,虽然过了,但西班牙政府仍可以在对分裂分子逮捕并判刑?
周小明:苏格兰举行第二次独立公投,需要得到英国议会的同意。公投结果也会得到英国议会的尊重。目前,约翰逊和反对党领袖科尔宾都明确表示反对苏格兰的独立公投计划。但如果独立公投运动持续高涨,英国议会长期拒绝的话,将陷入困境。
观察者网:最后,请您再谈一谈,假如英国正式脱欧,会对欧洲带来什么影响?
周小明:英国脱欧是当今世界的一件大事,被称为影响今后几年世界经济走向的最大不确定因素之一。它对地缘政治和全球政治格局也将产生深远影响。
对欧洲来说,英国脱欧是欧洲一体化进程中遭受的一次重大挫折。起初,欧盟非常担心,英国将开一个糟糕的先例,导致其他成员步英国的后尘。目前,欧盟已经不太担心这种骨牌效应了。因为其它成员从英国脱欧过程中看到了“脱离组织”的陷阱。脱欧公投三年来,英国的经济增长率不但低于美国,甚至低于欧元区。同时,英镑兑换率下降了17%左右。最近一段时间以来,欧盟的吸引力有所回升,土耳其和多个前南国家都在积极申请入群。
欧盟希望留住英国,但英国似乎不领情,决意要同欧盟说再见。它一步三回头,造成脱欧三次延期,也让一些欧盟成员厌倦至极。脱欧后,英国在欧洲事务中的作用难免被边缘化,英欧之间的龃龉也只会增加,不会减少。在日常生活中,夫妻离婚后的关系比离婚前还要亲密的,毕竟比较少见。因此,人们担忧英欧关系在英国脱欧后将渐行渐远,不是完全没有道理。
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