【文/观察者网专栏作者 周德宇】

特朗普最近又搞了一个行为艺术，把芬太尼列为了“大规模杀伤性武器”，声称要用更强力的手段来应对芬太尼问题。

当地时间2025年12月15日，美国华盛顿，白宫椭圆形办公室，美国总统唐纳德·特朗普在墨西哥边境防卫奖章颁发仪式上签署一项行政命令，将芬太尼列为“大规模杀伤性武器”。 视觉中国

当然我们都知道，对特朗普政府来说，芬太尼只不过是一个用来展示政绩的噱头，一个用来为对外政策辩护的万能借口。不管是用来对中国征关税，还是对南美开展军事行动，反正只要把“大规模杀伤性武器”这种名词搬出来，就好像拿到了一把可以为所欲为的尚方宝剑。

上一次我们见到“大规模杀伤性武器”被这样用，还是在鲍威尔拿起一瓶洗衣粉的时候。

那时候的伊拉克，此时的委内瑞拉，彼时彼刻，恰如此时此刻。

然而委内瑞拉以及众多南美国家，之所以贩毒集团难以根除，这源头还得说回到美国自身。

自冷战以来，美国政府为了扶持南美地区的反共武装，对于这些武装分子经营毒品的行为基本上都是默许甚至支持的。毕竟什么东西来钱快他们清楚得很，能让这些反共武装自己造血，肯定比美国人自己出钱更加实惠。

但是这些南美反共武装的毒品都是卖到哪里？哪里才是美洲毒品的最大市场？那还得是美国自己，原汤化原食。而美国政府对此也清楚的很，不光对此睁一只眼闭一只眼，甚至有的时候还主动帮忙。

比如当年里根政府资助尼加拉瓜的反共叛军（Contra），想要推翻桑迪诺（Sandinista）政权的时候，就有很多证据表明，CIA专门使用了阿肯色州的一家小机场梅纳机场（ Mena Intermountain Municipal Airport”），帮助南美毒贩把毒品运到美国，再将武器和资金运往尼加拉瓜。

当年就有很多人推测，这并非CIA的独自行动，而是至少得到了时任副总统老布什和时任阿肯色州州长克林顿的帮助。甚至一些流传至今的理论认为，克林顿当年的竞选经费就跟这些贩毒活动有关，并且他还安排刺杀了知情者。

1994年的时候，梅纳机场与CIA贩毒的疑似关联被一些主流媒体报道了出来，形成了一个小小的舆论风波。但是随着CIA自己查自己，声称一切无事发生，没有证据显示CIA涉及贩毒，这件事也就不了了之了，就和美国人碰见的大部分阴谋一样。

CIA的那个自查报告也有很多有趣的地方。比如里面不是直接否认CIA和毒贩在实际上的联系，而是频繁声称，不论是CIA的人员，还是CIA支持的尼加拉瓜叛军，在和毒贩合作的时候，都神奇地“不知情”（not aware）那些毒贩的本职工作是什么。当然这个说辞我们在很多领域都见过，你宁可承认自己菜，也不能承认自己假赛。

不过那个自查报告是这么解释的，为什么CIA的人都经常对毒贩不知情呢？是因为毒品问题在CIA中的“优先级非常低”，大家忙着反共，顾不上一个个去关心是不是自己一不小心涉毒了。当然，即便这个理由是真的，我想这个报告没有说出口的话是，你要是真的对贩毒问题斤斤计较，那CIA估计在拉美就找不到多少合作者了。

当然，CIA也有理由啊，处理贩毒是DEA（美国禁毒署）的工作，不是我们的专长。但是，当CIA和DEA发生冲突的时候，谁的优先级更高呢？

比如1985年的时候，墨西哥毒贩虐待并杀害了一名DEA成员恩里克·“基基”·卡马雷纳(Enrique "Kiki" Camarena)，引发了舆论震动。但是多年之后，有新的证据表明卡马雷纳可能是被CIA出卖的，因为CIA需要利用墨西哥毒贩的资金来资助反共叛军，DEA的行动自然就不受他们欢迎。

这个指控在2013年被福克斯新闻报道，使得美国司法部在2019年重开调查，但至今没有下文。

至于美国人费了那么大劲支援叛军，想要推翻的尼加拉瓜桑迪诺（Sandinista）政权呢？在尼加拉瓜内战持续多年之后，桑迪诺民族解放阵线输掉了1990年的大选，美国政府实现了推翻其政权的目标。但是多年之后，2006年桑迪诺民族解放阵线又重新赢得了大选，至今仍然是尼加拉瓜的执政党。

其实这些在美国都不是什么大事。当年里根政府因为绕过国会资助尼加拉瓜叛军陷入丑闻，最后也仍然全身而退，还让副总统老布什赢得了大选。美国人每天要面对的阴谋和丑闻太多了，CIA和政府的一些贩毒问题不值得占用他们太多精力，不然日子没法过了。

而且不管怎么说，有买卖就有杀害，美国人自己对毒品的庞大需求，也是个从上到下的老问题了。

一方面，是很多毒品被美国政府开发出了各种用途。比如在越南战争时期，美军的药物滥用问题不光来自于他们非法获取的毒品，也来自于他们上级分给他们的，用于提升他们战斗力的药片。

那些药片是什么呢？右旋安非他命。当然，规章上说右旋安非他命应当遵循用法用量，但在实践中，美军哪管这那的，这就是公家提供的毒品。

直到近期，美国空军仍然在使用右旋安非他命这类药物来保持飞行员的清醒，即便出现了2002年美军飞行员在阿富汗磕嗨了误杀4名加拿大友军的事故，也没有改变这一做法。