8月18日傍晚，越共中央总书记、国家主席苏林抵达北京。

抵京前，苏林一行访问了广州。在参观越南青年革命同志会旧址时，苏林表示，“我们此次访问是想再次强调，在越南对外政策当中，中国始终是排在第一位的，是我们的头等优先。”

苏林当选不久，就将外访首站定为中国，这一选择释放出哪些信号？相较于前任阮富仲，公安系统出身的苏林可能有哪些不一样的执政表现？未来，围绕越南的地缘政治又将如何演绎？

就相关问题，观察者网对话越南问题专家、复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华教授，做出解读。

【文/观察者网 李泠】

中越两国的友好关系与共同利益远大于局部分歧

观察者网：苏林升任越共中央总书记后，首访国家定为中国。这一动向透露出哪些信息？

赵卫华：苏林当选越共中央总书记后，首访选择中国，这无疑表明了中越关系对越南的重要性，也充分显示了越南领导层对中国的重视。越南方面一直说将中国定位为头等优先的外交对象，苏林总书记首访选择中国，显然很好地诠释了这点。

8月18日傍晚，越共中央总书记、国家主席苏林抵达北京，中国外交部长王毅在机场接机。越通社

尤其需要注意的是，苏林是在8月初当选越共中央总书记的，如此迅速地做出首访的决策，一方面凸显了中国在越南外交中的重要地位，另一方面，还反映了其对越南国内政治形势的掌控。

越南上半年发生了重大政治变动，越共中央经济部部长陈俊英、国家主席武文赏、国会主席王廷惠、中央书记处常务书记张氏梅和河内市委书记丁进勇在内的五位政治局委员先后辞职，7月份又逢阮富仲总书记去世，至此，十三届中央政治局委员已有8位退场。越共中央这种政治变动幅度之大，可谓创下了自越南1945年独立以来的最大纪录。苏林在这种形势下出访，充分说明了他对中国的重视，也说明了越南的局势在他的掌控之下。

观察者网：您在上一篇文章中提到，“目前，（中越）陆地边界分歧和北部湾划界分歧已经圆满解决，唯一悬而未解的分歧只剩下了海上问题。”最近与之相关的一则新闻是，7月中旬，越南单方面向联合国提交了南海外大陆架划界案，中方外交部对此当然是坚决反对。

在您看来，这一海上问题可能会如何影响中越关系走向？菲律宾的小马科斯上台后，中菲关系因南海争端而日益紧张，因此不少国人关心中越是否会出现类似问题。

赵卫华：海洋领土与海洋权益的争端，是中越之间绕不过的一道坎，它是一个敏感但关键的问题，稍微处理不好就会影响中越关系大局和发展方向。

从大的方面着眼，中越两国最高层领导对于这一问题的认知是存在共识的。阮富仲总书记生前即已表明立场，认为领土与海洋权益的争端只是中越关系中的局部议题，两国间的友好关系与共同利益远大于这些局部分歧。这也是中越两国领导人对于这一问题的共识。

在越南的南海外大陆架划界案中，越南将整个西沙群岛和南沙群岛的大部分岛屿和海域划归为自己的专属海域。图为西沙群岛全貌。图自新华社

越南向联合国提交南海外大陆架划界案，外界可能疑虑这是否预示着越南新任领导层在南海问题上的新动向。我认为对此应保持审慎态度，进一步观察事态发展。

因为从相关文件的准备到提出，期间需要相当长的时间，而越南是在7月17日这天提交南海外大陆架划界案的，这一时间节点尤为微妙——正值苏林就任国家主席后不久访问老挝、返回越南之际，次日即7月18日，越共中央就公布了阮富仲总书记的病情。

众所周知，越南“四驾马车”——即越共中央总书记、国家主席、政府总理、国会主席——各有分工，这一外交行动由属于政府部门的外交部负责。虽说南海外大陆架划界案的提出需要经过越南最高层领导的首肯，但苏林出身公安系统，初任国家主席，在外交领域经验较少，因此这动作是不是由苏林本人主导、是否真正反映了苏林本人的意志，都是值得深入探讨的问题。

至于中越的南海争端会不会演变成中菲那样，我觉得事实会做出回答。实际上，在经历多个回合的互动尤其是在“981事件”和万安滩事件后，中越两国领导人就共同管控好南海分歧是有共识的。因此，这几年中越在南海问题上虽有分歧，但表现形式与中菲之间完全不一样。而且，如我以往所说，中越两国山水相连，文化相同，政治制度相同，且还拥有老一辈领导人从革命年代就形成的革命友谊，因此至少短期内，中越在南海上的分歧不会发展到中菲之间的紧张程度。