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张仲麟:输入病例不断增加,如何看待民航局限制令?
最后更新: 2020-03-30 11:06:36【文/观察者网专栏作者 张仲麟】
距离武汉封城已有两个多月了。在过去的两个多月中伟大的武汉人民、湖北人民、全国人民以整个社会停摆为代价,付出了巨大的牺牲,将国内疫情彻底控制住并进行清零。
然而,在国内疫情已经全面得到控制,援鄂医疗队开始凯旋归来之际,新冠疫情在国外已四处开花,多个国家确诊人数已经或即将超过中国。
短短两个月的时间里,国内外形势180度大逆转,本来最安全的国外成了最危险的地方;而原本最危险的国内成为了最安全的地方。
形势的逆转让在国外的人员大量选择返回国内来避开疫情,也带来了相当数量的外来输入病例,这给全国各大主要国际机场口岸疫情防控带来了巨大的挑战。
自二月底出现输入型病例以来,疫情重点防控国家的数量也从最初的四个(日本、韩国、意大利、伊朗)逐步增加为八个、十六个、二十四个。全国机场口岸对来自疫情重点国家航班的旅客进行重点筛查与检验检疫,并对入关人员进行转运与强制隔离。
这些措施有效地控制了外来输入型病例对国内倒灌所带来的第二波爆发,但日益严峻的输入型病例形势以及越来越多的疫情重点防控国家给国内机场带来了巨大的压力。最终在3月26日晚上民航局发布了《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》,其中最重要的是宣布:
国内每家航空公司任一国家的航线只保留一条,且每周不超过一班,而国外航空公司飞往中国的航线只能保留一条,同样每周不超过一班。
这是迄今为止民航局对于疫情防控所出台的最严厉的管控措施,也得以很大程度上缓解目前机场口岸所面临的压力。
对于境外输入型病例的防控早在二月下旬就已经开始,而进入三月以后形势才真正的开始严峻。大量在海外的中国公民由于担心所在地的疫情而选择返回国内,此时对于机场口岸的压力才开始显示出来。
在近一个月的防境外输入中,疾控中心、航空公司、机场方面通过健康申明卡的申报、流行病学调查、旅客的隔离与转运、闭环运输管理对入境旅客进行检疫管理。浦东机场作为国内最大的国际航空口岸,在近期承受了大量的入境客流,也接受了数量不少的境外输入病例。
面对大客流,各方面都采取了很多措施来应对,一个是集中力量,一个是分散压力。以上海两场(浦东机场与虹桥机场)为例,两个机场都有国际航班,也有相应配套的海关边防与检疫。浦东机场承受最为主要的检疫压力,而虹桥机场的国际航班数量较少但是以日韩及港澳台航班为主。
两场都有国际航班得维持两套检疫力量,分散了不少精力,而虹桥机场由于国际航班数量较少使得配套的配置显得有些浪费。也因此在一周前上海进行航班调整,将虹桥机场数量本来就不多的航班集中到浦东机场,并将虹桥机场的海关边防及检疫人员也调派去浦东进行增援。
这种集中力量的做法一定程度上确保可以集中优势兵力,而随后周边省市地区也派遣海关及医疗力量支援上海。但就算集中力量并有周边省市支援,防控形势依然不容乐观。
而形势比上海更加严峻的,是北京。
在三月中旬,北京也进行了机场入境口岸的调整,与上海一样将国际航班并不多的大兴机场国际航班全都调整到首都机场,以便将边检力量集中在首都机场。然而作为首都北京最主要的机场(大兴机场投入运行不足半年,航班量远少于首都机场),其承载的来自重点疫情国家的航班量也大于国内任何一个机场。就算民航局对于国际航班只减不增,持续不断的入港压力也使得首都机场不堪重负。
各省市接收的境外输入病例数量表中可以看出北京所面临的巨大防控压力(图为2月26日至3月24日的数据)
作为中国首都,北京的防疫是容不得一点疏漏,也因此将北京国际进港航班全都分流到周边数个大型机场(天津、石家庄、上海等),在分流机场先下客进行检验检疫,将疑似高危旅客就地隔离分流,而符合入京条件的再乘坐飞机飞往北京。
以上海浦东机场承接的北京分流航班为例,首班分流航班降落浦东机场后就安排在专门机位,5辆摆渡车临时改造成采样工位,安排旅客分批下飞机在机坪上就地进行检测。
这架从北京分流过来搭载着248名旅客的航班降落在浦东是下午一点五十分,而完成分流检疫后于第二天早上六点四十五分搭载着经过排查后没有风险的148名旅客从浦东机场起飞飞往首都机场,单个航班耗时19小时完成了排查工作。
由摆渡车改造而成的采样工位在机坪上对分流旅客进行排查(图/央视新闻客户端)
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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