新一轮逆全球化周期中，中国企业凭借自身技术和价格优势，出海的大势已经不可阻挡。在这一复杂而关键的转型时期，政府与企业应当如何协同发力、形成合力？又该如何在推动国家战略目标实现、保障企业可持续健康发展的同时，切实增进普通民众的福祉？

针对这一命题，观察者网连线了世界经济专家张燕生，请他基于几十年的观察经验，为中国企业海外破局以及中国经济转型给出建议。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：这些年，中国企业出海已是必然趋势。在变乱交织、机遇重重的时代，企业该如何甄别并把握机遇，又该怎样对接国家发展战略，以实现国家战略、企业发展的双向利益共赢？同时，我国企业出海也面临地缘冲突、政权更迭、政策变动、安全保障等多重风险，您是否能为国家政策提供一些建议呢？

张燕生：如今企业出海已然成为大势所趋，经过实地调研能够发现，不少行业头部企业国际化占比超五成，产能与资源配置均已深度布局海外，这也足以说明，当下中国企业出海发展，已然迈入全新发展阶段。

但是企业想要走好出海这条路，就必须首先认清当下的国际大环境。如今贸易领域整体处在逆全球化浪潮之中，贸易保护主义抬头，再加上复杂多变的地缘政治因素，整体环境并不乐观。放眼全球产业政策布局也能清晰地看出变化，2010年全球出台的产业政策仅有34项，到2021年直接暴涨至1594项，2025年更是超过了5000项。全球范围内出台产业政策数量最多的国家为德国，日本、巴西、美国、加拿大紧随其后，中国则排在十名开外。

产业政策增多，本质就是各国政府加大对产业链、供应链的干预力度，西方国家如今层层加码限制外资与外来企业发展，各类贸易限制性举措更是大幅增多。

从欧美国家内部各种思潮来看，美国民主党阵营开始全面批判80年代兴起的新自由主义，摒弃以往推崇的市场自由发展、全面对外开放以及包容性增长等理念，摒弃原本的华盛顿共识，提出了与之相反的新华盛顿共识。而共和党阵营则对90年代以来的全面全球化与无条件开放模式予以反思与否定。

不止美国，近期德国、英国、法国等欧洲国家，极右翼党派的得票率都稳居前列，政治影响力显著上升。不难看出，如今西方世界左右派思想愈发极端，各国都愈发偏向贸易保护、加强市场干预，收紧移民准入，对外资与境外企业的排斥情绪持续升温。身处这样的大环境中，中国企业要出海发展，首要问题就是安全保障，这也是企业出海生存发展的重中之重。

首先，企业必须严守合规底线，谨慎把控各类合规要求。如今的合规早已超出以往常规范畴，不仅要遵守西方国家制定的各项制度规则，还要应对层出不穷的绿色贸易壁垒、技术贸易壁垒等条款约束，同时还要规避地缘政治带来的诸多限制，方方面面都容不得半点疏忽。

其次，出海企业一定要重视自身合法权益的维护，学会主动维权。结合调研情况来看，目前国内通晓国际经贸规则、熟悉海外法律的专业人才与涉外服务机构缺口巨大，企业涉外法务与维权能力普遍不足。企业想要安稳扎根海外市场，首要任务就是补齐这块短板，全方位提升自身维权能力。

再次，摒弃单打独斗的发展模式，抱团出海协同发展。企业各自为战只会势单力薄，极易陷入被动局面。早年日本企业出海的发展模式十分值得借鉴，日本依托综合商社整合资源，形成完整出海体系，先由贸易机构率先入驻目标市场，全面搜集当地国家发展战略、产业扶持政策、行业限制条例等全方位市场情报，摸清当地市场全貌，随后金融资本顺势入局完成资金布局。

最后实体产业正式落地扎根，循序渐进稳步发展。除此之外，东南亚本土企业、韩国企业及中国台湾地区企业出海布局，也大多采用供应链抱团出海的模式，整合整条产业链资源一致对外，这样的协作模式值得国内企业学习借鉴。

华为等企业在国际市场上也是受到认可

第四点，规避行业内部恶性内卷，秉持互利共赢的发展理念，摒弃一家独大的思维，做到互利共存、携手发展。同时企业也要提前做好长远规划，精准规划出海目的地，理清出海路径，明确如何顺利走出国门、稳稳扎根当地市场、逐步向上做大做强，这些发展策略都需要企业提前深入研究谋划。

国内不少知名企业都走出了独具特色的出海之路，其中海尔与华为的出海模式就截然不同。海尔早年布局海外市场，首先进军美国市场，采用跨国并购的方式快速进入市场，以此获取当地主流品牌资源、成熟销售渠道以及适配市场的核心产品。海尔早年曾尝试并购美泰克，最终以失败告终，后续调整策略，成功收购美国通用电气家电业务板块，顺利站稳美国家电市场。

华为则选择了截然不同的发展路线。在20世纪90年代初期苏东局势变动之后，华为1996年率先进军俄罗斯市场，开启出海征程。出海初期四年间，华为在俄罗斯市场仅盈利38美元，即便处境艰难依旧坚守深耕，最终牢牢把握住当地市场转型机遇，收获丰厚成果。

简单来说，海尔走的是直攻核心主流市场的发展路线，而华为采用的是农村包围城市的布局思路，先从俄罗斯这类新兴转型市场积累实战经验，沉淀经营方法，再逐步进军欧洲市场，一步步辐射拓展至全球各地市场。

此前在欧洲实地调研也能直观感受到华为的市场实力。伦敦停用华为通信设备后，当地通信网速与信号质量跌至欧洲主要城市末位，而坚守使用华为通信设备的柏林，通信质量稳居欧洲城市首位，足以印证华为在欧洲市场的成功。如今华为在欧洲市场遭遇困境，核心原因在于欧洲诺基亚、爱立信等本土通信企业难以在市场化竞争中占据优势，便依托欧盟层面出台限制性政策，打压、阻碍华为正常经营发展。

这也引发了诸多思考。倘若强势抢占市场份额，过度挤压本土企业生存空间，极易招致非市场层面的排挤与打压。所以市场发展应当秉持共赢思维，既要保障自身合理市场份额与发展利益，也要给当地本土企业预留生存发展空间，同时为第三方跨界合作留出余地，平衡各方利益才能长久稳定发展。

TCL的出海历程同样充满借鉴意义，90年代TCL率先收购港商在越南创办的电子企业，以此作为出海发展的起点，依托并购模式开拓东南亚市场。2004年TCL再度收购两家法国本土家电企业，此次海外并购最终以失败收场，企业也为此承受了沉重经营损失，直至2008年才逐步走出困境扭转局势。历经失败之后，TCL及时调整优化出海战略。如今的TCL已经在墨西哥、越南、印尼、印度等近岸制造区域，建成了成熟稳固的本土化生产加工基地。

当下众多国内企业都纷纷效仿这一模式，依托近岸制造基地完成产品生产，再将商品转口销往欧美市场。不过如今这条出海路径也迎来了全新阻碍，欧美国家出台“对等关税”政策，一方面针对越南、印度、印尼等近岸制造集中地区加征额外关税，另一方面严格细化原产地认定规则，倘若中国企业未能达标，即便商品在海外加工生产，依旧会被认定为中国制造，额外加收40%转口关税，大幅压缩转口贸易盈利空间。

而TCL凭借数十年深耕海外市场的积淀，早早完成海外基地本土化改造，能够轻松满足欧美原产地各项认定标准，顺利规避相关贸易限制，这也是长期深耕布局带来的核心优势。

除传统家电行业之外，国内新能源车企出海已形成三类成熟路径：纯产品出口、技术产业资本协同出海、全球化跨界合作出海。前两种发展模式已经被众多企业熟知运用，比如比亚迪就在匈牙利等多个海外国家落地实体产业投资布局。

中国新能源出口已经成为中国的一张名片

而零跑汽车采用的全球合作出海模式极具新意，企业进军海外市场时，主动对接当地龙头企业深度合作。这种合作模式优势十分突出，国内企业擅长技术研发、产品研发与成本定价布局，但是不擅长应对逆全球化局势、复杂地缘政治博弈以及大国竞争带来的各类难题，在海外当地政策游说、政企沟通对接方面更是存在明显短板。而海外本土龙头企业恰好熟悉当地政策环境，拥有成熟的本土人脉资源与政企沟通能力，双方强强联合、优势互补，能够极大降低出海经营风险，提升海外市场生存能力。

现阶段企业出海面临的风险级别持续攀升，小到行业市场动荡，大到石油能源危机，甚至还会遭遇局部战争、地缘冲突等极端风险，在此大环境之下，秉持合作共赢理念携手发展，已然成为企业平稳出海的关键所在。

此前在日本开展调研工作时，当地经贸合作机构相关人员曾提出这样一个观点，中国企业向来敢于进入政治风险、制度风险、市场风险、经营风险都很高的市场，这类区域往往是跨国公司竞争最薄弱的市场，也是日本企业不敢涉足的领域，而中国企业不仅敢于进入，还能顺利扎根实现发展壮大，为此日方提议，希望国内企业出海发展时，能够带动日本企业一同开拓海外市场。

后来去法国调研的时候，已经过世的法国前总理拉法兰也提出，希望中法两国企业能够联手进军非洲市场。后来跟非洲的朋友聊，法国前总理建议中法企业一起进入非洲。

这就给我们指出了一个非常重要的问题：法国在非洲诸多地区积累了很多经验，英国也是类似，如英国渣打银行更是早早完成全球化布局，在中东、中亚、西亚、非洲、东南亚等每一个“一带一路”区域板块、每一个全球南方板块都有数百个分支机构，上万名员工。反观我国企业，在这些潜力巨大的海外区域，实业、金融、贸易等布局与市场存在感还处于拓荒阶段。从纯商业角度，和欧美公司合作确实是一个非常好的途径，但如何合作的同时不落入殖民主义陷阱，是中国企业需要深度思考和探索的。

之前我随国际专家组前往印度尼西亚调研，初期接触当地非政府组织以及学界人士时，听到的大多是对中资企业的负面评价。后来我们改变了调研策略，眼见为实，实地走访调研一家中资国企与一家民营企业。实地走访后发现，他们做得非常好，本土化运营做得非常好，绿色发展做得非常好，和当地打成一片做得非常好，助力当地经济建设与社会民生改善也做得非常好。

然后，我就问了企业负责人一个问题，你们既然做得这么好，为什么外面不知道？一个中国企业做得不好，全世界都知道。企业本土印尼籍高管坦言：“总公司讲，只埋头苦干，不到处宣传”。这种低调行事的传统理念，不利于改善中国企业“走出去”的国际形象。

如今包括跨境电商在内的外贸新业态出海，也遭遇全新挑战。欧美国家正在调整跨境电商免税政策，如美国将取消八百美元以下海外小包裹免税政策，欧盟也将取消一百五十欧元以下跨境小包裹免税福利。中国企业如何适应国际环境变化制定应对之策，已经成为企业出海的必修课。