【文/ 观察者网专栏作者 张树彬】

长期以来尼泊尔毛派领导人普拉昌达在中国人的心目中是对华友好的好同志。但是普拉昌达同志在2016年8月3日第二次出任总理至今，已两度访问印度，并在加德满都热情接待了印度总统慕克吉。

尼泊尔社会各界对中国国家主席习近平2016年10月赴印度果阿出席金砖国家领导人峰会途中访问柬埔寨和孟加拉印象深刻，有评论说尼泊尔本来也应该获得中国与这两个国家类似的援助和投资。习近平主席一再表示非常希望访问尼泊尔。遗憾的是拟议中的中国国家元首访尼，由于尼泊尔方面准备不足而不得不推迟。因为普拉昌达奉行亲印远中政策，中尼关系一度陷入低迷。

普拉昌达

尼泊尔媒体3月13日报道，3月23日普拉昌达将启程访华，出席博鳌亚洲论坛2017年会。普拉昌达在其即将结束九个月的任期之际终于要来中国访问，对于中尼关系而言无疑是个好消息。

根据尼共（毛主义中心）与尼泊尔大会党签署的分权协议，大会党支持普拉昌达出任总理，条件是毛主义首先退出与奥利领导的联合马列与毛主义执政联盟，并在去年8月至2018年1月21日尼泊尔议会选举之前的十八个月里与大会党主席德乌帕分别担任总理各九个月。在尼泊尔各界看来，普拉昌达是在印度的操控下，推翻对华友好的奥利政府，为大会党九个月后上台组建亲印政府铺平了道路。

虽然德乌帕和普拉昌达口口声声说要实施前总理奥利访华与中国签署的协议，但是行动胜过言辞，至今我们没有看到在普拉昌达领导下，尼泊尔政府对奥利访华签署一系列协议有任何实质上的推进。鉴于5月14日尼泊尔地方选举之后不久，普拉昌达将把总理宝座让位给德乌帕，即使普拉昌达来访与中国签署了一些重要协议，也很可能会面临与奥利访华所签协议一样的命运，被接替者德乌帕搁置。

普拉昌达第二次出任总理，其九个月任期内要做三件事情：修宪以满足马德西人独立建邦等诉求、举行地方选举和开展震后重建。修宪因为第二大党联合马列和第四大党民族民主党的坚决反对，目前看来不可能通过。

地方选举目前来看5月14日举行应该问题不大。虽然马德西人各党退出政府并声称要抵制选举，但主要政党大会党、联合马列和民族民主党坚定支持如期选举。议会第四大党民族民主党为了确保在马德西各党推出政府后普拉昌达政府不致于垮台，甚至同意加入政府。但是该党主席塔帕表示该党加入政府只是为了如期举行地方选举，绝对不会支持普拉昌达修宪。

马德西人是印度后裔

至于与民生更直接相关的震后重建，则是举步维艰，没有明显进展。

普拉昌达2016年5月主导十个毛主义政党合并组成了尼泊尔共产党（毛主义中心）。为了他所领导的尼共（毛主义中心）能够在地方选举中有个更好的表现，摆脱尼泊尔社会各界对他亲印的指责，他此次访华应该会拿出一些看上去比较重要的协议来与中国签署。中国应该不计较他亲印远华的前嫌，与他尽可能签署更多的两国合作协议。

其中，尼泊尔与中国的互联互通，特别是修建中尼铁路，提升中尼阿尼哥公路和吉隆口岸至加德满都的沙拉公路的等级，中尼自贸协议等应该是重点。检验任何一个外国政府或政党是否对华友好，不仅要听其言，更要观其行。

鉴于中国援建的加德满都环路升级工程因种种原因无法正常施工，中国公司承建的博克拉机场、蓝毗尼佛祖机场和西塞梯水电站也频频受阻，以及几年前中铁十五局承建马兰奇饮水工程损失数亿元人民币的惨痛教训，中国应该要求尼方对中国投资和中国援建项目提供便利，对中国投资者和承建商等的合法权益以政府担保方式确保中方利益不受损害。

加德满都地图