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“经济学家建言2023中国经济”系列| 张军:很多行业,不能数字化转型就要掉队
最后更新: 2023-03-08 09:23:16观察者网:数实融合是近年来的一大趋势,从流水线上到整个工厂管理,我们看到有越来越多的数字化转型成果落地,对中国制造业而言,数字化转型接下来将面临怎样的机遇与挑战?数字技术如何推动中国的实体制造高质量发展?
张军:我认为这是一个大趋势,因为最初数字经济发展是从消费端开始的,比如从电商这类平台开始慢慢发展起来的,可能大多数国家都是这样,首先在消费领域开始应用,出现大量APP等等。但最终要走到产业端,并不是一个水到渠成的结果,它是有门槛的,包括工业互联网也是如此。
我们现在已经意识到,中国在工业互联网方面还有很多工作需要做,首先就是需要技术上的创新。其次,中国整个工业体系的层次丰富、体系庞大,有大型、中小型的工业企业,要对整个工业流程再造、走向数字化就相对会难一点。
我认为,不同国家之间在数字经济方面最后的竞争平台可能主要不是消费互联网,而是工业互联网。工业互联网才是真正决定哪个国家能在数字经济发展上保持全球前沿地位的一步。
这两者有很大的不同,消费互联网的逻辑相对简单,就是原来我们去店里买东西,现在在网上买东西。而对于很多从事工业互联网相关行业的专业人士来说,工业互联网的逻辑完全不同。
因为工业互联网需要颠覆整个工业和制造业的概念,是对原本行业的一个巨大冲击,需要改变组织方式,把那些东西推倒重来,这就是流程再造。它会完全改变传统意义上的工业组织结构,以及投入和产出之间的传统函数关系。
流程再造并非易事,需要大规模的集体行动和投入。它的前提是我们要在工业互联网层面有突破性的技术创新,现有的消费互联网技术恐怕不太用得上。因此,当下产业界和实业界都在强调,数实融合不像消费互联网那样简单,而是一个完整的创新。
观察者网:统计显示,全球范围内来看,我们国家数字经济的规模位居第二,仅次于美国。您认为中美在数字经济发展中分别有什么特点?中国发展数字经济有什么独特的优势,我们还需要在哪些方面做出改进?
张军:中国的消费互联网发展得好,是因为有先天优势——中国是一个超级消费市场,市场大、消费者规模大。但是,想从消费互联网转变到工业互联网,没有那么容易;某种程度上也是因为存在路径依赖,即习惯会给我们未来的选择造成较大障碍。
美国的消费互联网发展不起来也是因为路径依赖:第一,美国的零售业发展很好,拥有大型连锁商店模式;第二,美国银行业发达,信用卡普及率高,形成了信用卡文化,移动支付难以发展。而中国则是跳过了信用卡环节,直接使用移动支付。
我觉得在工业互联网方面,美国目前可能会比中国走得要快。首先,我国积累的相关知识受到消费互联网影响较大,或者说这些知识更多的是与消费互联网有关,这会在一定程度上造成转型困难。其次,由于消费互联网的不发达,当美国开始关注数字化时,注意力会先放在工业上。所以,中美两国在数字经济发展方面是各有千秋、各领风骚。
但也要看到,中国在工业互联网的发展上也有自己的优势。当我们认识到工业互联网发展对于数字经济转型的重要性,以及美国工业互联网发展较快的实际情况之后,国家会更加重视,会推出转型战略。美国是一个自由的市场经济,国家没有能力推动转型进程,但中国有这个制度能力。从这个意义上来说,中国在工业互联网领域的发展速度会比较快,会有一个追赶的过程。
2022中国5G+工业互联网大会现场图。图自视觉中国
在推进工业互联网的过程中,国家能力总体上是比较积极正面的,对于政府来说,可以在需要的时候整合资源,减少短板和牵制,加快进程。但由于数字经济的发展更多的是基于市场主体的创新,并不是简单地政府通过资源分配就能够实现的,所以也要防止政府过多的干预,从而使得市场主体的创新空间变小或者影响其创新动力。
在我国具备举国体制优势的情况下,我们要保持适度的干预,防止过度,这样会使数字化转型更快更顺畅。
观察者网:数字经济比传统经济更加容易实现“赢者通吃”,具有天然的垄断倾向。因此接着要解决的就是有效监管问题,这也是全世界监管体系面临的共同挑战。在完善数字平台监管方面,您有何建言?
张军:我认为,首先我们得有一个基本共识:监管是必要的。但对于还处在转型过程中的数字经济来说,监管要谨慎,要对市场保持友善,监管的理念和做法也要能够跟着市场一起发展。
其实,对数字经济的监管是全世界共同面临的挑战。学界要加大对相关领域的理论研究,过去有很多经济学家专注于产业组织和市场结构,这些都跟监管有很大关系。
上世纪70年代,美国经济学家、普林斯顿大学教授威廉·鲍莫尔组织了一个研究团队,其中有一个人来自美国的监管部门。之所以需要进行联合研究,是因为当时美国面临着一个问题——有很多受到监管的行业发展得非常不好。
比如,美国航空业受到的管制很繁杂,但无论是从现实还是从研究角度都会发现,由于政府的过多管制,这个行业已经失去了竞争力,服务质量差,资本得不到更新,各方面都不尽人意。这在客观上需要经济学家去反思,对这些行业的监管有无改进之处。
鲍莫尔的团队研究发现,判断是否出现垄断,不能仅仅看市场份额。市场份额大,可能有两个原因造成,一是垄断,通过排斥竞争对手获得特别大的份额,提问中说的“赢者通吃”基本属于这个情况;二是技术原因导致,企业的规模经济效应特别明显,它需要有足够大的份额才能维持正常的盈利水平,才能生存下来。
理论上来说,市场份额大又不会造成垄断,需要一个条件,即竞争对手随时可以进入市场。
鲍莫尔团队通过研究航空领域获得的发现,这也适用于其它本质上类似的行业。他们的研究实际上为传统的监管理念打开了思路,监管不能“一刀切”。
鲍莫尔的研究创造了“可竞争市场”这一概念。“可竞争市场”可以看上去是垄断结构,某一企业市场份额很大,但该市场的准入壁垒很低,其他竞争对手可以随时进入。
通过这个例子是为了说明,在数字化时代,我们对于行业、市场的监管方式,不可能一成不变。过去对传统行业的监管已经有了一套比较成熟的理论、政策,但数字经济的逻辑和传统经济不同,从“赢者通吃”这一点就可以看出。
所以,在数字化转型时期,监管第一要保持友善,第二要高度关注数字经济中市场结构的变化,不断进行研究,而不是直接套用针对传统行业的监管理念来应对。
这对学者也提出了更高的要求,学者要走到前面去,对这些领域进行研究,澄清社会对相关行业的误解,或在理论上解释行业中出现的新现象,帮助政府改善监管,从而使监管变得更加有效。
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