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张军:全球产业链多样化趋势,对中国不见得是坏事
信睿周报:我们注意到在疫情期间,尤其是口罩紧缺的时候,有些工厂组织工人复工复产,却没有相应的生产材料,这成为一个普遍性的问题。随着供应链体系建立起来,很多工厂都处于零库存状态,这次疫情会不会带来对制造业现有库存状况的反思呢?
张军:我觉得肯定会有反思。比如我们过去一直说库存太多会占用资金、成本很高,每个企业都希望把库存降到最低,这主要是因为我们有发达的物流,供应链也比较完备,把库存降到最低可以节省大量的成本,所以这变成一个最优的策略。但是我相信,接下来在很多领域当中我们都会反思库存,关于库存的理论可能会改变。
过去我们有很多企业基本上都是零库存,因为物流比较发达,但是现在看来这个还是比较脆弱的。在这种情况下,我觉得很多企业会对库存有一个重新的评估。可能要库存两三个月甚至半年的量,关键取决于这个行业的特殊情况,以及对外部冲击的一个基本估计。
将来像新冠肺炎疫情这样的状况可能会比较频繁地出现,比尔·盖茨在TED演讲时也讲到,全球面临的最大的威胁不是核武器,而是病毒和超级微生物。这就表明,将来我们的公共医疗要有足够的应对储备,我们的企业在库存上面也要增加,这就相当于买保险,或许大多数时间里面较高的库存代表了成本,但是没有办法,因为有巨大的不确定性。
信睿周报:这可能与行业的具体情况也有关系,一些行业可能会考虑这一问题。
张军:对,每个行业会有具体、比较特殊的情况。比如一些行业的上下游可能比较短或比较长,这个情况就不一样。上下游比较长的话,可能会有更多的库存考虑,上下游比较短或者说很容易在当地找到替代品的行业,就方便很多。所以我觉得每个行业确实不同,但总体上疫情会让我们对库存的重要性有一个新的评估和考虑。我相信在疫情之后,库存是会有大幅的提高的。
武汉多家医院推出复工体检套餐 图自长江日报
信睿周报:您刚刚提到“中国经济的韧性”,事实上早在2014年的一次演讲中您就谈到过这个概念,并认为“韧性”可以帮助我们理解中国在过去30年以及东亚(特别是韩国和台湾)在经济发展的头40年里为何会取得成功。能否请您结合中国经济改革的历史和现实,谈谈在当下应该如何理解中国经济的“韧性”?
张军:当时讲到“韧性”这个概念,我是从体制的“可改革性”这个角度来谈的。一个国家如果体制上有很多问题,其实并不一定是个特别大的问题,体制上有问题却改不了,才会导致真正严重的问题。像中国和东亚“四小龙”,虽然他们的体制是不完备的,存在各种各样的问题,但在经济发展过程中能够取得成功,原因就在于其体制是可改革的。一个不可改革的体制,哪怕再完美,总会遇到经济发展当中的一些问题,关键是这个体制在遇到问题、走到十字路口时,能不能做到对问题有反应。当时我是从这个角度来解读一个经济体制的韧性为什么是重要的。
另外,现在很多人谈“韧性”这一概念,主要还是讲中国有巨大的国内市场,所以在碰到外部冲击时,相对于小型的外向型经济体,有更多的回旋余地。一个经济有韧性不仅仅是说有回旋余地,其实还在于我们有很多市场是相对比较灵活的。大家都知道,在遇到外部冲击或经济遇到问题时,企业因承受不了压力往往会解雇一些员工或者给员工降薪,从而渡过难关。但在一些发达国家,比如欧洲最典型的像是法国这样的国家,就会发生罢工,他们的劳动力市场缺乏弹性,而没有弹性就不能缓冲、吸收外部冲击。
所以,我觉得韧性可以泛指经济体制的可改革性,能够在遇到解决问题的时候,去应对这些问题,而不是无动于衷,它也可以使市场相对比较灵活,变得有一定的弹性,这样就可以吸收外部的冲击。
信睿周报:您一直强调,地方竞争在中国经济发展中起到了重要作用。近些年地方竞争的范围一直在不断拓展,从支持创业企业到吸引人才等等。最近还出现了这样一种声音,认为围绕疫情防控的地方公共治理竞争逐渐显现,如果能持续深化,其意义不下于地方政府的GDP竞争,甚至有可能开启改革开放下一个40年的新篇章。您是否有观察到这样一种趋势?如何看待这样一种竞争的意义?
张军:地方竞争在中国的经济发展过程中确实扮演了非常重要的角色,尤其是在20世纪90年代。这种竞争更多地体现在经济发展的层面上,大家要招商引资,要改善当地的投资环境和基础设施,其背后是一种中央政府对主政官员政绩的考量。这是一个非常简单,但又很高能的激励,因为只考核一个指标,这个激励的强度就比较高。所以官员们都会为官一任,去把当地的经济推上去,保持比较快的一个增长,这样也会增加这些官员的晋升机会,这就是背后的一个机制。
当然这种竞争也有很多负面的东西,当初大家还不是那么关注。比如,这种竞争导致的重复建设、资源过度使用问题,地方争相去开发土地、搞房地产,然后把地价推高;另外还有对环保方面的关注不够,以及在公共医疗卫生、基础教育等方面的支出增长速度相对较慢——也就是说,很多民生项目因其对拉动经济增长的作用不是那么明显,所以可能会被忽略。而在进入2000年以后,随着中国经济的发展到了一定阶段,我们开始更多地关注到公共服务的问题、民生的问题、环保的问题。在这个情况下,中央政府就要去回应这些东西,强调地方政府不要只关注GDP,对其考核机制也做了一些调整,我把它叫作“从单任务考核到多任务考核”。
原来只有一个任务,那就是考核GDP、看经济发展,现在则要考核环保等多个方面,尤其是将环保作为一票否决制——其他做得再好,如果环保不达标就不合格,官员就没有晋升的机会。一旦变成多任务考核,地方政府对GDP的追求力度就不是那么大了,在基础设施、招商引资这些方面也不可能像之前那么有动力了,这些也可以理解为是过去这些年我们的GDP增速一路回落的背后原因之一。
现在我们也听到很多说法,比如地方官员不像过去那么放得开,能够大胆地改革,等等。那么,这次疫情会不会带来一些改变?因为疫情对当地经济有比较大的冲击,为了尽快地复工复产,也为了下半年能够更好地对冲疫情冲击,我看到一些地方政府已经出台了一些简政放权的政策。简政放权当然是个好事情,除了对受疫情冲击比较大的一些部门、行业、企业进行财政扶持、解困,采取简政放权的办法将有助于当地经济快速恢复,不要经过那么多审批、条条框框。而且如果有个别省市先走一步,在这个时候推出简政放权的政策,我相信会引发其他省市的模仿和竞争。这实际上就等于是疫情提供了一个机会,让各地竞相加快在简政放权上的进度。我觉得,这对于我们的整个改革来讲是一件很好的事情。
- 原标题:专访经济学家张军丨疫情或导致全球经济衰退期提前到来 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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