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张军:若中国经济下半程想在现有规模上更进一步,必须改变发展战略
关键字: GDP中美谈判G20大阪峰会中美元首会谈中,双方表示愿意重启中美经贸磋商,美国不再对中国加征新关税,同时解禁对华为禁令。稍后不到两周,7月9日,刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财长姆努钦通话;同一天,美国商务部表示有条件“解禁华为”,但“实体清单”不变。
中国经济再次处于一个大转型时期,中美贸易摩擦只是“外部插曲”,而正视中国经济本身的发展逻辑、升级的内在要求是当下要事。中国改革开放走过40载,中国发生了翻天覆地的大转型。回顾过去这40年,中国做对了什么?展望中国经济又一个半程,还应做些什么?观察者网于6月26日采访复旦大学经济学院院长张军教授,张教授就G20峰会、中美贸易战、中国经济转型等问题作出深度解读。
【采访/观察者网 朱敏洁】
观察者网:张老师您好,特别巧,上次想跟您约采访时碰到中美高级别经贸磋商第十一轮陷入僵局,G20大阪峰会两国领导人会晤后,中美贸易谈判逐渐又走上正轨。您怎么评价中美贸易战目前的进展?
张军:现在大家最期待的就是能够恢复中美谈判。两国元首在G20见面后能够恢复继续谈判的过程,应该就是最好的结果。我觉得,特朗普暂缓对中国商品的征税,这是前提;再好一点的结果,我们会要求美国终止对华为的打压。当然,现在还很难预判会出现什么样的情形,因为我们不了解;只是两国元首会面之前,双方已经释放了一些信号,比如刘鹤与美方代表通话。
至于要谈什么、实现什么、怎么谈,目前具体情况我们不知道,但至少这次中国应该显得不是那么被动了。那么,在不是那么被动的情况下,中方在策略上肯定会提出条件。而这个条件就是我刚才讲的,首先要继续谈判,能否解除对华为的打压,能否暂停对中国产品的征税等等。这次去G20,中国会比较主动一点,能够提一些要求。另外,对特朗普而言,如果中国愿意谈判,他应该觉得是件好事,因为5月初是中国提出中止谈判。
美国打压华为可能在中国政府看来是很重要的一件事。对于加征关税,中国还有相应的“以牙还牙”政策,反正你加我也加。至于其他方面的要求,我们肯定只能部分答应,其他暂时不能答应的估计会列入双方长期磋商清单,不可能所有事情都在近期解决,我们需要解决问题的时间。因为这些问题只要跟中国国家利益不冲突、只要有利于中国经济的转型和发展,我们一定会做,但短期内一步到位是不可能的。中国需要用比较渐进的方式来解决问题,过去40年也是如此。
但是,特朗普的很多要价都非常急,就这点上双方可能会产生严重分歧。不过,我们可以拖,特朗普不见得能拖,所以他最后可能也觉得现在这种局面——中国退出不谈,自己什么好处也拿不到,还不如继续和中国谈,至少还能让中国可能接受自己提出的部分要求,总比停止谈判要得到的多。所以,目前美方也许有这个意愿,希望能重启谈判。当然,这次中国会提出条件,最好的就是终止对华为打压,继续暂缓征税。
当地时间6月29日上午,国家主席习近平同美国总统特朗普在日本大阪举行会晤。 图片来自新华社
观察者网:不过有一点是,特朗普及其团队经常不按常理出牌,也许是凑巧,上次阿根廷会面期间发生“孟晚舟风波”,虽然外界都撇清两者关系,最近5月谈判前也突然发推加征新关税等,这次我们是否还应有所准备?
张军:我个人觉得美国在这种事情上应该会小心了,过去双方谈判的同时还在做一些挑衅的事情。但我前面提到,这次中国手上有一定的主动权,会提出一些条件;而美国也已看到中国其实对这个谈判没那么迫切,所以如果再制造一些“意外”事件的话,真的有可能让中国彻底退出谈判。
我们中国人讲“事不过三”,你如果一而再再而三地制造麻烦,也许真的有可能结束谈判。这种结果对特朗普其实是非常不利的,他到今年底就要面临连任选举,会比较看重是否能和中国恢复谈判、是否能要到一些来自中国的好处,所以我认为他应该会收敛一些。
观察者网:一段时期以来,“中国经济下行压力”是外界最关注的议题之一,尤其在中美贸易战氛围下。今年一季度数据表现还可以,甚至有点超出预期,但5月公布的数据,比如PMI和CPI都有波动,可能也让外界对经济信心产生一些影响,您对今年以来的数据变动有什么解读?对二季度数据有何预期吗?
张军:目前这些有限的数据只是告诉我们,在总需求层面已有的收缩趋势似乎还在持续,好像没有出现什么根本性改变。我想,很大程度上是因为,第一中国经济总体需求层面的政策没有彻底调整;第二,中美贸易战所产生的不确定性依然没有消除,甚至5月初谈判陷入僵局,这肯定都不是好消息。
但是,我觉得对中国经济而言,可能最重要的不是中美贸易战所制造的不确定性。中国经济下行压力的核心问题还是在我们自身经济发展的动力产生了一些变化。中国这么大,又是一个单一体制国家,经济发展一直靠中央政府调动地方政府的积极性,让地方政府产生经济发展的热情,然后每个地方政府管辖本辖区内的投资活动,从整体上推动经济发展。但这种情况到2013、2014年以后发生很大改变。第一,中央政府增长目标下调,且不希望地方政府在经济发展上继续沿用之前的扩张模式,第二,地方政府在目前政绩考核目标改变的情况下推动地方经济发展的热情慢慢减退,激励机制已经发生了一些变化。再加上外部类似中美贸易战导致的不确定性,让整个市场出现一定程度的不稳定。现在我们的投资增速一直处于低位,固定资产投资增速都已经低于名义GDP的增速。
所以经济下行的现象,实际上就是这两个彼此相关的层面所带来的结果。第一个问题,就是上面提到的,中国经济发展得靠地方政府的积极推动,但地方政府的推动热情已有所减退。第二,必须要有市场参与,仅靠政府推动是不够的。政府推动招商引资,但也得推动市场的发展。目前外部影响也对市场产生很大冲击。中美贸易战让很多企业动摇,经济下行又让不少企业信心不足,出现外资企业、民营企业撤退现象,这对我们经济带来比较大的冲击。
市场变得不那么稳健,地方政府推动经济发展的热情不如从前,这是经济下行的主要原因。中美贸易战当然会有影响,但是第二位的,更多的是冲击了市场。如果中国经济增速一直在放缓的话,市场规模就不能扩大,市场规模不能扩大,很多企业就不愿意来,甚至已有的企业都想出去,现在已经往东南亚转移了不少。
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- 责任编辑:朱敏洁
- 最后更新: 2019-07-11 20:07:23
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