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于洪君:中越两国圆满解决了陆地边界和北部湾问题
最后更新: 2020-06-02 10:37:09同年6月9日,越方也完成了国内批准程序。2000年7月6日,中越双方在北京举行中越边界条约批准书互换仪式,这份具有历史意义的条约正式生效。
三、双方共同努力,最终解决了北部湾划界和渔业合作问题
中越双方在进行陆地边界谈判时,同时也在进行北部湾划界谈判。但由于双方传统立场相互对立,现实利益严重冲突,彼此互不相让,进展非常缓慢。而且,中越双方签署关于边界谈判和北部湾问题的基本原则协议之后,北部湾的局势不但没有缓和,反而变得更加紧张。在有关北部湾划界谈判的过程中,越方加大了对北部湾争议地区的控制,完全禁止中国渔民在北部湾北部地区进行渔业活动,试图造成整个北部湾由越南实际管辖的既成事实。
1994年8月,第二轮中越政府级边界谈判在越南首都举行时,中方从历史、法理、国家关系和国家实践等多方面向越方表明:在北部湾划界达成协议之前,越方应该尊重中国渔民在北部湾的捕渔权,包括在争议区域的捕渔权。会议期间,越南领导人请中国团长转告江泽民主席:“越中两国在社会制度、现行政策方面有许多基本共同点,越南共产党中央政治局和各阶层人士在发展同中国友好关系的原则问题上高度一致。”实际上,双方在后来的谈判中仍互不让步,有时甚至发生激烈争吵,无法达成任何协议。1995年11月越共中央总书记杜梅访华,双方领导人就加快边界谈判和北部湾划界达成新共识,谈判开始出现转机。
1996年2月14日,连接中越两国的桂越铁路恢复通车,中越关系展现出更加良好的发展前景。两国代表团团长出席桂越铁路恢复通车仪式后,在越方谅山一侧举行会谈。中方就北部湾划界谈判问题提出新建议,其核心内容是在谈判过程中,必须对两国渔民在北部湾的正常作业予以考虑。当年3月,中越北部湾划界联合工作组举行第六轮会谈,双方确认公平原则是划分北部湾最基本的和最重要的原则,同意尽快提出各自的主张线。但是,在中国海南岛是否拥有与中国大陆同样的构成海洋权利基础和享有同样的划界效力问题上,双方立场差距很大。此后两年,双方对北部湾划界问题始终不能达成一致。
1999年2月,越共中央新任总书记黎可漂访问中国,中越最高领导人达成了在2000年年内解决北部湾划界问题的重要共识。双方代表团商定,两国在北部湾划界谈判进行时,可单独形成渔业问题协议,将来与北部湾划界协议同时签署。
1999年2月26日,《解放军报》头版:江泽民和黎可漂举行会谈
2000年10月,谈判取得突破性进展,双方就北部湾试划方案达成了初步协议。在当年12月中旬举行的北部湾联合工作组第十七轮会谈中,双方就北部湾领海、专属经济区和大陆架的方案线及相关协定文本,全部达成一致。中越两国关于北部湾划界的实质性谈判,圆满结束。
双方渔业专家解决了划界后的渔业安排问题,确定了双方渔业长期合作的基本原则,划定了共同渔业区和过渡性水域,形成了中越北部湾渔业合作协定文本。
据中国前外长、曾经担任中越南边谈判代表团团长的唐家璇回忆,自1992年起,中越两国在长达8年多时间里,共举行两轮专家级谈判,7轮政府级谈判,3次政府代表团团长非正式会晤,18轮划分北部湾联合工作组会谈,3轮联合专家小组非正式会谈,6轮渔业专家小组会谈和测绘专家小组会谈。“中越边界谈判密度之高,在中国外交史上绝无仅有。”
2000年12月24日,越南国家主席陈德良访问中国,双方领导人高度评价《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》。双方隆重举行了这两份文件的签字仪式。2004年6月,越南和中国先后完成了对上述两个协定的批准程序。6月30日,中越两国政府代表团团长在河内交换了各自的批准书,两协定正式生效。中越两国同时还把中越北部湾协定提交给联合国备案。
2004年6月30日,中越边界谈判中国政府代表团团长、外交部副部长王毅(左)与越南政府代表团团长、外交部副部长武勇(右)在河内分别代表本国互换《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》批准书。
到此,困扰中越两国的陆地边界纷争、北部湾划界和渔业合作问题,历史性地得到解决。
中越两国尊重历史,面对现实,着眼未来,经过坚持不懈的共同努力,终于在新世纪来临之际,以双方都满意的方式,较好地解决陆地边界划分和北部湾划界以及北部湾海城渔业合作问题。遗憾的是,由于极为复杂的多方面原因,双方在南海岛礁主权和海洋权益方面的争端未能解决,甚至还不时发生冲突。有鉴于此,双方应认真总结两国陆地边界和沘部湾划界积累的宝贵经验,发扬坦诚对话,真诚合作,相互尊重和彼此包容的时代精神,妥善处理历史遗留的海上争议和纠正,开拓搁置争议共同开发新局面,为维护南海地区的和平稳定做出应有的贡献。
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