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鱼宏亮:国家转型: 明代还是清代?
关键字: 国家转型明代清代财政改革当然,财政国家的形成并不是一个单一的链条,其背后隐藏着一系列重要的变迁。这种变迁需要配合制度史、观念史、文化史等诸多领域的研究,才能看得更为清楚。
从财政这一概念来讲,是近代以来引进的西方国家制度形式之一。明清时期以度支、国库、国帮等概念来指称国家财赋,以赋、税、租、钱粮、榷、关、徨役等概念来指称国家敛取财赋的形式。从光绪中后期开始,中央整顿形色不一的财税制度的呼声开始大量出现,在各种奏议中,将整顿财政作为一项主要内容。光绪二十六年(1900年),庚子之变全面失控,导致实际掌控中央权力的慈禧太后挟光绪皇帝西逃避难。在这个过程中,慈禧集团不得已再次回到改革的道路上来,下了一道谕旨:
“法令不更,痛习不破,欲求振作,当议更张。著军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚:各就现在情形,参的中西政要,举凡朝章国故,吏治民生,学校科举,军政财政,当因当革,当省当并,或取诸人,或求诸己,如何而国势始兴,如何而人才始出,如何而度支始裕,如何而武备始修,各举所知、各抒所见,通限定两个月,详悉条议以闻。”(《清德宗实录》卷四七六,光绪二十六年十二月丁未)
这是清朝中央政令中首次使用财政这一词汇的开端。在此之前,马建忠在《适可斋记行》、李鸿章在上奏中都曾将财政作为变法的重要内容加以提出。由此可见,所谓财政国家的形成,最终形成于清朝晚期开始实行宪政改革的时期。这与《从国家财政到财政国家》所得出的结论若合符节,证实了该著作研究的严谨和可靠。
庚子事变
财政国家的概念,还伴随着现代西方财政、经济学在中国引人及其选择性吸收的过程。金观涛在《从“富强”、“经世”到“经济”社会组织原则变化的思想史研究》(金观涛、刘青峰《观念史研究中国现代重要政治术语的形成》,香港中文大学当代中国文化研究中心,2008年)一文中,对这些学科名词在中国的确立过程与社会运动的互动关系做了深刻的剖析和揭示。
现代经济学一词,来源于古希腊的家政之学。亚里士多德在《家政学》(《亚里士多德全集》第9卷,中国人民大学出版社,1994年)一书中明确指出,以家庭生计为主的家政学与城邦政治学完全不同。财产是家庭的一个部分,获得财产的技术是家务管理技术的一个部分。economy作为家庭财产管理技术是必须的、体面的。但超出家庭财产管理之外的商业活动因从他人之处获利而应受到指责。
但中国传统社会将国家看作家庭的放大,家国具有同构的特征。家庭作为社会组织的基本细胞,也是国家政治与经济活动的基本载体。梁启超就注意到,在众多学科中,生计学这门学科在中国古代比西方更为发达。早在秦汉时期,众多思想家就税收、理财、盐铁专卖、货币等问题有经典论述。而古代士大夫的知识体系中,并不仅仅围绕着道德与人性的探寻,还包含着另外一套“经世济民”的学问。比如《朱子语类》卷一三六(中华书局,1986年,第3249页)中说:“陆宣公奏议末数卷论税事,极尽纤悉。是他都理会来,此便是经济之学。”所以,财税与度支等知识,在传统儒家道德秩序的国家中有其重要的地位,但要获得专门性学科的地位,还需要进行现代性转换。这个过程又与现代西方经济学在中国的引人同步。
传统小农经济
西方现代经济学从洋务运动开始传人中国。在1885年翻译刻印的傅兰雅《佐治刍言》一书中,指称西方现代经济学的Economy被翻译为“伊哥挪迷”。到了严复翻译亚当·斯密的经济学名著AnIn叫uiryintotheNαtureαndCαusesofzheWeαlthofNαtion一书时,将意为“对国民财富的本质及原因的探寻”的书名翻译为《原富》,可谓简声而准确地传达出了这部著作的核心思想。严复将Economy译为“计学”,并且指出日本将economy翻译为“经济”,从“经济”一词在中国传统文化中的含义来讲,经邦济世范围涵盖一切围绕着儒家社会秩序所对应的行动与学问,并不能专指西方特定的经济学科。
张之洞在《劝学篇》中将“中国史事、本朝政论”称为“中学经济”,将“西方各国政治、兵制、学校、财赋、商务”统称“西学经济”。可以看出,在经济之学日益成为一门专门之学的强劲势头之下,还有人在试图将其纳入传统文化框架。正是在这种拒斥与接纳的多重变奏中,中国的国家治理形式发生了根本的转变,这一转变的核心是将实现某种道德秩序的社会组织形式转换为实现特定政权功能的管理模式,在这种模式中,经济或者财政不再直接以实现道德蓝图为目标,而是以形成“自我持续增长、能够通过借贷手段解决财政支出问题、并且能够通过税收保证偿还”(倪玉平《从国家财政到财政国家》,前言第3页)的现代财政国家。
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- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2018-12-03 07:59:15
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