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“经济学家建言2024中国经济”系列| 姚洋:中国经济下一个风口在哪里?离不开老百姓衣食住行
最后更新: 2024-02-21 21:26:07所以,从现在开始要一步一步地推进教育改革,最终高考也要改。高考其实就是考智商,因此不需要考那么多科目,像美国只考两三门,让你没办法刷题,这样一来就简化了高考。我们算过,每年大学总招生人数已达到18岁人口数的75%。所以我们发现现在谈高考的人少了,谈中考的反而多起来了。
现在只要上了普高,几乎就能上大学,只不过是好坏问题。而中考是决定能上普高还是职高,决定孩子一辈子,所以大家现在卷中考。
但这完全不对,压力往下传导了。既然高考都不卷了,为什么要卷中考?我们这是倒着走,所以我最近一直呼吁取消中考。
当然,这些改革要在短期内实现是有很大难度的,但有一条路也许能走通,就是所谓的“职普融通”,因为这已经写进了新的《职业教育法》,慢慢地让中考变成只有重点高中要考,普通高中就不用考了。
观察者网:中央经济工作会议还提到,2024年要“着力提升宏观政策支持高质量发展的效果”,要增强宏观政策取向一致性,加强各方面政策协调配合,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。您认为怎样做才能防止政策之间出现“合成谬误”,从而影响预期和经济运行?
姚洋:过去一段时间,我国经济出现一些起伏,就是因为宏观协调机制出了问题。有些部委在没有协商的情况下出台一些政策,这些政策可能会引发市场震荡,造成经济波动。这次会议强调宏观政策协调配合是非常正确的。
此外,加强党对宏观政策协调的管理是避免“合成谬误”的一个重要方面,另一个方面就是把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估中。
非经济政策指的是产业安全,以及在过度负债、过度金融化等领域开展的一系列调整。这些调整应该纳入宏观经济的综合考量中来统筹,这个思路是非常正确的。
现在我们强调宏观政策的协调统筹非常及时,但仍有很多艰苦的具体工作要做。我们这些部委权力很大,过去也已经习惯了几个部委一联合就能发文,甚至一个部委都能发文,这有时会忽略政策对市场产生的冲击。
观察者网:对于过去政策上出现的一些问题,您觉得要怎样进行纠偏?
姚洋:如果政策是错的并且对经济产生了巨大冲击,就应该纠正。例如,房地产急剧下行不是因为行业本身出现巨大问题,而很大程度上是主动调整的结果,调整方向完全正确,但太急于求成,药下得特别猛,像“三条红线”、贷款配额,本来可能应该在5到10年内做的调整,现在两年就做完了,就会对经济产生较大负面影响。
现在国家已经意识到了这个问题,所以又提出“三个不低于”,要给房地产公司放贷。虽然政策上有转向,但旧的限制性政策仍未废除,银行方面出于顾虑就难以执行。我个人的观点是,既然政策变了,就应该告诉大家以前的政策已经废止了。
观察者网:在谈到经济复苏难的问题时,您多次谈到房地产和地方债这两大问题,2024年在这两个问题上的防范和化解之上,您认为怎样探索出一种长效长期解决之道,以实现高质量发展?
姚洋:中央对房地产政策的一个巨大转变是区分商业房地产和保障房。商业房地产就是因城施策,各个城市根据自己的具体情况出台政策、管理办法,政府则应该致力于保障性住房。
2022年11月28日,上海,居民在办理保障房交房手续。图自视觉中国
现在我们提出每年要建5亿平米的保障性住房的目标可能比较高,一下子难以实现。此外,保障性住房能否入市交易、保障性住房的资金从何而来等一系列问题也仍需探索,但政策方向是正确的。
除了保障性住房,还应按照出租公寓的标准建设一些专门的出租房,因为中国人口流动量非常大,年轻人非常需要这样的出租公寓。
至于地方债长效机制,过去我们尝试过很多,例如“开前门关后门”、让平台公司变成商业性公司等等,最终都没有做到。
我认为,现在唯一可行的,可能就是把地方债务纳入地方的预算、决算,也就是让地方人大进行审查。目前,平台公司的债务只有当地政府管,缺乏监督。政府官员在一个地方只干三年,他拍拍屁股走了,债务就留给了地方,越滚越大。但地方人大代表不一样,地方人大代表长期在那里。
把地方的商业性债务也纳入地方预算和决算,这个方向是完全正确的,恐怕也是对地方政府债务不断周期性膨胀的唯一解。
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