显然并非如此，普京向西方和基辅提出的提议是他们根本无法接受的。西方和乌克兰因其过去的强硬政策和言论，已将自己置于无法接受普京条件的境地。

这就形成了一个悖论——普京提出的提议实际上对西方非常有利，而且他们实际上也想接受，甚至西方已经在公开暗示想从乌克兰问题中体面脱身。但碍于“要给俄罗斯造成战略失败”的政治正确，西方现在又无法接受这个提议。这正是普京想要的结果：他确信西方没有任何机会接受俄罗斯的提议并同意俄罗斯所提出的条件，所以才专门抛出了这个“和平提议”以占据道义上的高地。

此外，普京与俄罗斯外交部相关负责人的会晤，是在瑞士“和平峰会”开始的前一天进行的。普京指出，如果冲突相关方不与俄罗斯进行直接和诚实的对话，就不可能解决冲突。“和平峰会”于6月15日至16日在没有俄罗斯参加的情况下于瑞士举行，俄方称这是一个旨在“让讨论走上错误轨道”的诡计。

普京的提议有两个目标：第一个是向全球南方国家亮明俄罗斯的立场，并展现西方的双标以争取更多南方国家的同情和支持。第二个就是让即将在瑞士举行的“和平峰会”变得毫无意义。西方国家和乌克兰本打算提出自己的“和平方案”，并在峰会上讨论能源安全、核安全、粮食安全等“和平议题”，以彰显西方和乌克兰“维护和平”的光辉形象，让“和平峰会”成为攻击“俄罗斯侵略”的“批判大会”。但在普京提出自己的和平提议后，泽连斯基想要在会上讨论的三个问题，以及争取南方国家支持的努力变得毫无意义。

普京在讲话中呼吁在没有外部力量的情况下，欧亚大陆应该形成集体安全的局面。普京还补充说，经济、社会福利、一体化和互利合作等问题应成为欧亚大陆安全的重要组成部分。这明显是在“对冲”泽连斯基想要在峰会上借“三个问题”拉拢南方国家的企图。

泽连斯基抵达瑞士出席乌克兰和平峰会（法新社）

若想削弱“和平峰会”的作用，就必须先将问题的来龙去脉说清楚。普京在提议里指出，在2022年3月29日以前进行的伊斯坦布尔乌克兰问题谈判中，俄乌双方讨论了乌克兰的中立地位。当时的俄罗斯代表团团长梅津斯基后来向外界公布了将要达成的协议的具体原则，其中包括乌克兰应承诺加入北约。乌克兰总统泽连斯基当时已准备与俄罗斯讨论乌克兰拒绝加入北约的问题，但前提是冲突完全停止。

随后，法国《世界报》公布了一份据称是确认乌克兰军事中立的和平协议草案。据《世界报》记者称，该和平协议草案本应于2022年4月在俄罗斯从乌克兰正式撤军后就开始执行。然而，乌克兰很快就因众说纷纭的原因（一说是因为时任英国首相约翰逊亲自飞往基辅要求乌克兰拒绝这份和平协议草案）改变了在和平谈判问题上的立场，转而选择与俄罗斯对抗到底。

俄罗斯早在2021年底就向北约提出过“安全保证协议”，要求北约停止东扩和武装乌克兰，试图避免冲突爆发。可见俄罗斯并非不愿意主动与西方及乌克兰讨论安全问题，当时的一些原则和谈判细节甚至现在都可以直接沿用。唯一的变化是背景有变，俄罗斯和北约进行双边谈判的可能性变得微乎其微。普京在提议中对乌克兰问题的谈判进程追根溯源，是为了进一步展现瑞士“和平峰会”的双标：以前你拒绝了我的和平提议，现在你又凭什么以“和平”的大义对我指指点点？

比之2021年底的“安全保证协议”和战争初期的伊斯坦布尔和平协议草案，普京提出的新方案要求乌克兰从四个地区撤军，这是普京向俄罗斯和世界发出的信号，当然，也是向俄罗斯外交界所发出的信号。普京是在告诉我们，世界现在的情况，以及俄罗斯外交的长期目标是什么，其话中之意也很明显：如果拒绝接受俄罗斯的提议，西方国家以后将看到俄罗斯提出更苛刻、甚至会涉及全球秩序方面的要求。

此外，普京还明确要建立欧亚大陆新的安全架构，形成整个地区乃至全球性的集体安全。过去两年的情况清楚地表明，俄罗斯与北约之间的对抗不仅波及整个欧洲，而且影响到了整个世界。普京在其讲话中，认定欧洲集体安全体系已不复存在，也不会在此复活。俄罗斯当前的任务是在欧亚空间内建立一个新的安全体系，他的这一提议对于整个欧亚大陆来说都具有重大意义。

冷战结束后，随着时间的推移，多极世界秩序的新轮廓已经出现，单极世界已经表现出不稳定性。普京的提议不仅要改变俄罗斯和欧亚大陆的安全形势，而且要改变整个世界的形势。

俄罗斯在这一领域已经主导并参与了多个有志于此的国际机构和框架：如独联体、上合组织、欧亚经济联盟、集体安全条约组织、金砖国家、俄白联盟等。因此，俄罗斯的目的在于争取全球南方国家的支持，要打破西方及乌克兰拉拢南方国家围攻俄罗斯的企图，更想要先发制人，以自己提出的“和平方案”和集体安全框架，代替旨在损害俄罗斯利益的“和平方案”，使得乌克兰无法发挥其“侵略叙事”的道义作用，预先削弱“和平峰会”的效果。

这是外交的艺术：利用对方的立场和言论的弱点来制造对自己有利的叙事。外交不能取代政治军事手段，但作为延续和补充，可以极大地促进和加速军事目标的实现。这正是普京提议的高明之处。

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