特朗普税改将进一步恶化美国贫富差距

根据上文中众议院和参议院税改方案的比较，我们可以看到，在个人税收方面，虽然税改方案大幅提高了个人所得税的扣除门槛，但是又取消了个人豁免项，并取消了大部分分项抵扣，尤其是取消了州和地方所得税和消费税抵扣，使得普通民众减税的实际效果并不显著。

另一方面，税改方案显著上调了个人所得税的最高档税率的应纳税收入，并降低了最高档税率，取消强制医保税，试图取消替代最低税收（AMT），提高遗产税的起征门槛，降低Pass-through收入最高税率，富人减税的实际效果非常显著。

根据美国TAX POLICY CENTER（TPC）的测算（如上图），以众议院税改方案为例，收入越高的人群，其减税效果越显著，尤其是收入位于前0.1%的人口。考虑到美国的贫富差距已经属于全球最严重的国家之一，特朗普税改无疑会进一步恶化美国贫富差距，并埋下社会分裂的隐患。下图的信息表示，美国收入差距自1980年代开始迅速扩大。

图：美国前1%收入占比（蓝）、后50%收入占比（红） 来源：WorldWealth and Income Database

特朗普税改更多是党争的产物，而非经济需求

税改属于财经问题范畴，其首要出发点应该是促进经济增长。但是根据美国商务部29日发布的修正数据显示，今年第三季度美国经济按年率增长3.3%，高于此前预估的3%，创下2014年第三季度以来最快增速。另一方面，10月美国失业率从前月的4.2%降至4.1%，为近17年来新低，并低于美联储测算的长期失业率水平。美国目前的经济基本面和就业情况，并不迫切需要减税。但是根据美国国会联合税务委员会的估算，税改方案将在未来十年内额外增加财政赤字1万亿美元。

图：税改对美国财政赤字的影响（十亿美元）  来源：JCT

我们再来看一下众议院和参议院对税改方案的投票情况：

11月16日众议院对税改的投票结果为227票对205票通过，其中13名共和党议员（大部分来自高税州）投了反对票，而民主党议员全部反对。

12月2日参议院对税改的投票结果为51票对49票通过，其中1名共和党议员投了反对票，而民主党议员全部反对。

从投票情况可以看到，之所以特朗普税改方案得以在几个月的时间里快速通过，主要得益于共和党在两院的优势地位（里根减税方案的讨论持续了两年左右），两院基本上以党派划分投票，特朗普税改更多是党争的产物，于共和党而言在于体现政绩，于特朗普本人而言在于兑现承诺，党争的最大问题是以党派划线，而非国家和人民的利益，政策不具有连贯性。