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汪毅霖:虚妄的猜忌还是真实的冲突——中美贸易摩擦的政治经济学
关键字: 贸易战中美贸易战国际秩序中美贸易摩擦自由贸易理论政治经济学休谟所理解的虚妄的猜忌和汉密尔顿所认为的真实的冲突并非是一对无法共存的概念。在一九九四年的莱昂内尔·罗宾斯讲座中,罗宾斯的亲传弟子威廉·鲍莫尔提出:国际贸易存在多种可能的结果,仅在一些情况下双方都可获益,而通常情况是有利于一国的结果却对另一国极为不利。具体说来,发达国家将受益于一个贫穷落后的贸易伙伴的经济增长,因为后者的增长意味着全球生产率的提高和可贸易商品的增多,此时国际贸易存在双赢。但是,这种双赢结果是有边界的,当原本落后的国家成长为在全球市场中占有重要地位的经济体时,真实的利益冲突就开始了,因为双方已经成为国际市场份额的直接竞争者,恰如中美目前的情况。
在鲍莫尔这本最初发表于一九九四年的著作中,作者关注的还是美日关系,聚焦于日本生产率的提高如何不利于美国(拉尔夫·戈莫里、威廉·鲍莫尔:《全球贸易和国家利益冲突》)。此时的中国尚无法进入讨论的中心舞台。然而十年之后,主流经济学的巨擘,当时已近望九之龄的保罗·萨缪尔森也在一篇论文中讨论了国际贸易领域发生真实的国家利益冲突的可能性,而中美关系在这篇二〇〇四年的文献中已经成为分析的焦点(Paul Samuelson: “Where Ricardo and Mill Rebut and Confirm Arguments of Mainstream Economists Supporting Globalization”)。萨翁的思想可以做一种直观的简化解读:中国和美国在国际贸易领域存在分工,前者处于产业价值链的低端,后者则位于高端。如果中国在原有的低端产业领域实现了生产效率提高,这一结果对美国是有利的,因为美国人可以享受更为廉价的中国造低端商品。但是,如果中国在高端领域实现了技术和生产力的突破,则美国的利益将会受损,甚至中美之间的比较优势会发生对调——中国生产高端商品更符合经济原则,美国则相反。
[美]威廉・鲍莫尔、[美]拉尔夫・戈莫里 :《全球贸易和国家利益冲突》(中信出版社,2003)
于是,只要稍微拓宽一下我们在经济学上的理论视野就会清楚,中美之间的贸易摩擦并非美国人单方面失了智,而是有其爆发的经济基础。中美之间的贸易冲突并非无法用经济学理论加以解释,只不过我们有时会被自由贸易互惠论蒙蔽,反而看不清真实的利益冲突。
大国贸易摩擦的政治史
大国之间的贸易冲突并非新鲜事,且纵观近代历史,多数的摩擦也不会仅仅停留在经济层面,而是可能引发大国之间的全面对抗,于是便有了西方世界近年来对中国“国强必霸”的担忧。所以,欲全面理解此次中美贸易摩擦就不能仅就经济的层面进行分析,而是要从“政治”经济学的更全面的视角加以思考。
毫无疑问,近代以来的国际贸易史实际上是一部充满了暴力冲突和炮舰外交的历史。有趣的是,作为自由贸易理论的开篇之作,《论贸易的猜忌》中却提到了一个不支持贸易互惠论的例子:“只有一个商业国家会对邻国的改进及其工业忧心忡忡,这个国家就是荷兰”,“在政治事务方面,荷兰人即使把其全部收益做抵押,也不能像先前那样声势显赫”。
休谟在论及这一反例时语焉不详,因为那个会令荷兰忧心忡忡的邻邦就是其母国不列颠,而令荷兰国际地位下降的原因也不仅仅是“它既没有多少土地,也没有大宗的商品”。英荷竞争的过程实际上充满了铁和血的味道,其反映了作为新兴势力的国家如何通过非自由的手段来赶超作为统治势力的国家。
对于这一过程,休谟的好友斯密在《国富论》中倒是毫不隐晦。虽然总体上主张自由贸易,但斯密认为贸易保护主义在两种理由下是适当的。一项次要的理由是经济性的,即要求国内生产的商品与外国进口的商品在税收负担上应当一致(在现代经济学中演化为各类贸易公平论);而另一项主要理由则完全是政治性的且不入现代主流经济学的法眼——为国防所需。
17到18世纪,为争夺海上贸易主导权,英荷之间展开了四场战争,荷兰独霸航海贸易的国际局势由此扭转(图为1652年第一次英荷战争,来源:fineart.com)
由于英国的国防安全在很大程度上系于海上的力量,故英国于一六五一年颁布了《航海条例》以限制外国的航运业。《航海条例》的重点打击对象是荷兰,要旨是在英国势力可及的范围内,禁止一切利用荷兰的航运业所开展的贸易。在当时,这是有海上马车夫之称的荷兰所无法容忍的。于是,为了贸易利益,英荷两国的矛盾在克伦威尔和查理二世时期终于上升为战争。英荷争霸的结果众所周知,荷兰战败后逐渐失去了在国际贸易领域的领导地位,而英国则在十九世纪中叶成长为世界上第一个工业化国家。对于这一段历史,斯密的评价是:就算《航海条例》不利于财富的增加,但“国防比财富重要得多”。自由贸易的准则此时早已被抛到九霄云外去了。
十八、十九世纪的美英关系与十七世纪的英荷关系颇有几分相似,只不过英国此时已经成为统治势力,美国则代表了新兴势力。在殖民地时期,英国对待北美各殖民地的治理思路是将其作为原材料来源地、制成品倾销地和国家税收的海外税源,而并没有打算在当地发展制造业。李斯特在一八四一年的《政治经济学的国民体系》中提到,查坦勋爵和诺思勋爵(都曾在独立战争前后担任英国首相)“毫不迟疑地在议会公开声明,在北美洲就是一只马蹄钉也不应当允许制造”。宗主国的汲取政策引起了北美殖民地人民的不满,终经一七七五年和一八一二年两次美英战争而彻底摆脱了英国的统治。美国获得政治独立后便可在经济领域实施自主的产业政策,即汉密尔顿在《关于制造业的报告》中所设计的美国制造业体系。于是直到第二次世界大战之前,美国基本上都是以高关税为工具实施保护本国产业的政策,结果是美国在十九世纪末就已成长为世界第一大经济体。
汉密尔顿认为英国自由贸易理念为殖民宗主国的利益服务,新兴的美国必须采用保护主义政策来辅助国内经济发展,这为美国“二战”前的贸易政策定下了基调(图为美国1821-2016年平均关税变化,来源:wikipedia.org)
无论是英荷关系中的英国还是美英关系中的美国,上述所考察的事例都反映了新兴者战胜传统势力,即通过政治和军事上的成功为经济发展和平等的对外贸易铺平了道路。当英国在十九世纪中叶和美国在“二战”后开始转向鼓吹自由贸易时,它们早已是当时的头号工业化强国,且放眼全球并无可能的挑战者,故自由贸易能最大化其工业利润且可收阻碍后发国家民族工业成长之效——英国甚至在美国内战期间打着自由贸易的旗号支持南方蓄奴州。
- 原标题:汪毅霖 | 虚妄的猜忌还是真实的冲突——中美贸易摩擦的政治经济学 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:徐杨
- 最后更新: 2019-04-15 16:52:29
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