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王绍光:改革开放、国家能力与经济发展(下)
关键字: 中日近代化明治维新国家能力【9月25日晚,清华大学国情研究院『国情讲坛』第七讲在公共管理学院报告厅开讲。清华大学国情研究院特聘研究员,清华大学公共管理学院、苏世民书院特聘教授王绍光就“改革开放、国家能力与经济发展”主题发表演讲。本文为下篇。】
国家能力和中日大分流
19世纪下半叶,日本的发展速度比中国快得多,在甲午海战中打败了中国,后来蚕食东北,最后又试图侵占整个中国。即使到今天为止,从技术、经济发展指标上看,日本也比中国要先进得多。对于中日之间的大分流,应该如何解释呢?
关于这个问题,有两个流行的看法:一是明治维新之前,中国与日本差不多,都是经济停滞的落后国家,且统治者都不思进取;二是中日之间的差距是1868年日本明治维新之后拉开的,因为日本进行了彻底的改革,而中国的改革不够彻底。[1]一本2018年新出的书依然持这样的看法,并得到多位名家的重磅推荐。该书的作者认为:
“日本进入明治维新时代,对外开放,对内改革,走上了富国强兵的近代化道路;”“日本做得更为彻底,引导着明治维新走向了成功;”“假如日本不锐意改革,发愤图强,就会像中国一样衰败腐朽”![2]
实际上,现在已有不少研究挑战上述流行看法。
关于第一个流行看法,最近一二十年的研究表明,与西欧一样,中国与日本也曾经历了广泛的商业化和早期的工业化(即非机械性的工业化)。用美国学者彭慕兰(Kenneth Pomeranz)的说法,
“1750 年前后中国和日本的核心区看来与西欧地区相同”都有“精密复杂的农业、商业和非机械化的工业”。[3]
经济学家安古斯·麦迪森(Angus Maddison)的估算显示,在1700-1820年之间,中国在世界GDP中所占比重分别从22.3% 增至 32.9%,而欧洲从24.9%增至 26.6%;中国的年均增长率为0.85%,欧洲为0.58%,虽然都高于世界的平均数(0.52%),但中国比欧洲高。[4]据此,中国学者李伯重也相信:
“在欧洲工业革命之前的几个世纪中,中国在经济发展的许多方面并不逊于欧洲”。[5]
不过,在批驳第一种流行看法时,彭慕兰有点过于强调中日之间的共性,而忽略了它们之间的差异。第二个流行看法的问题是,它注意到中日之间的差异,但强调差异出现在明治维新之后,产生差异的原因是两国改革开放的力度不同。最近有研究表明,中日之间的分流比不是明治维新之后才出现的,而是在明治维新之前已经存在;两国在明治维新之前的差别使得明治维新以后两国的差别进一步扩大。明治维新之前,中日之间的差别表现在两方面:一是人均GDP的差别,二是国家能力的差别,后者很可能与前者有密切关系。
基于新版麦迪森数据库,图五显示,在康熙登基那一年(1661年),中国的人均GDP高于日本;但到乾隆31年(1766年),日本的人均GDP已超越中国。一份2017年发表的研究发现,在1720年以后的130余年里,日本的人均GDP年均增速明显加快,达到0.25%,而中国的人均GDP几乎没有增加。这使得,两国之间的差距持续扩大;到19世纪的最后十余年,已呈天壤之别。很明显,中日两国之间在人均GDP方面的分流出现在明治维新之前,而不是之后;
“这些早期的增长突破为1868年明治维新后转向现代经济增长奠定了坚实的基础”。[6]
图五:1661-1900年中日人均GDP情况(2011年国际美元)
数据来源:Maddison Project Database (Version2018) by Jutta Bolt, Robert Inklaar, Herman de Jong and Jan Luiten van Zanden,https://www.rug.nl/ggdc/historicaldevelopment/maddison/data/mpd2018.xlsx.
在人均GDP方面出现分流的同时,中日之间在国家汲取能力方面也出现了分流。图六来自一项对日本徳川幕府和中国清朝的比较研究,其作者明确指出,因为这张图中的数据大大低估了日本汲取能力,中日之间在汲取能力方面的差距远比这张图显示得大。尽管如此,图六显示,从1650年到1850年,日本的水平基本稳定,而中国的水平急剧下降,致使中日在汲取能力方面的差距日益扩大。据该项研究的作者估计,到第一次鸦片战争前后(1839-1842年),中国的税收收入只相当于国家收入的2%,而日本则高达15%。这项研究的意义在于,它以翔实的数据证明,中日国家汲取能力方面的巨大差距出现在明治维新之前,而不是明治维新之后。
图六:中国与日本的人均税收,1650-1850年
图片来源: Sng, Tuan-Hwee andChiaki Moriguchi, “AsiagucLittle Divergence: State Capacity in China and Japanbefore 1850,” Journal of Economic Growth,Vol. 19, No. 4 (December 2014), p. 441.
比较强的国家汲取能力也许可以解释,为什么日本在现代化道路上走得比中国早一些、顺一些、快一些。因为有比较强的国家能力,德川幕府时期和明治维新时期的日本可以提供更多、更好的公共物品,比如道路、桥梁、港口、灯塔、消防、赈灾这些方面。表六仅仅展示了三个方面的对比数据。在明治维新前,中国的城市化率只相当于日本的三分之一,以后还需要近一百年,中国的城市化率才达到日本那时的水平。在生态保护方面,日本也比中国做得好得多;对森林的损毁程度可以看作一个指标。
表六:晚清中国与德川幕府统治下的日本基础设施建设对比
* 数据来源:Sng, Tuan-Hweeand Chiaki Moriguchi, “Asia’s Little Divergence: State Capacity in China andJapan before 1850,” Journal of EconomicGrowth, Vol. 19, No. 4 (December 2014), p. 461.
- 原标题:王绍光:改革开放、国家能力与经济发展(下) 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:武守哲
- 最后更新: 2018-11-15 08:00:34
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