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习主席首访都做了什么?
关键字: 习近平习近平出访习近平首访开局之旅金砖五国俄罗斯坦桑尼亚刚果南非非洲外交战略国际关系3月22日至3月31日,中国国家主席习近平在短短9天时间里自北至南纵穿大半个地球,先后访问了俄罗斯、坦桑尼亚、南非和刚果四国,期间出席会议66场,会晤各国领导人32位,发表演讲、讲话20多次,出席人文、公关活动10余场,访问期间和所在国及“金砖”各国签署了多项合同、协议和联合声明。
此次出访,系习近平主席正式接任国家主席后不久、所进行的第一次出访,是所谓“开局之旅”,如此特别的行程安排,如此紧凑的行程,其主要意旨,在于为今后一段时间中国的外交和国际战略,走好开篇-布局-定调的第一步棋。
正如许多国际观察家所指出的,首访选择俄罗斯和非洲具有特殊意义。中国希望和俄罗斯发展战略合作伙伴关系,双方都将对方看作刺激经济增长的动力之一,且近期在一些重大国际问题、尤其是叙利亚危机解决思路方面立场接近,两国在朝鲜半岛局势、东亚地缘政治、中亚局势及上合组织运作、主权和领土争端等问题上也需协调立场。在经济和能源合作等领域,中俄间仍有许多分歧和悬而未决的问题,有些已拖了多年,如今两国都先后经历政府更迭,也迎来了协调、解决的契机。
中国和非洲的关系源远流长,改革开放以来,领导人履新后优先访问非洲,是不成文的惯例。自2006年11月,中非合作论坛北京首脑峰会以来,中非关系取得突飞猛进的发展,2009年起中国成为非洲最大贸易伙伴,双边贸易额、中国对非援助和投资额,近年来都有了飞跃性提高,非洲正日益成为中国当前最重要的资源来源和产品市场之一,未来更是全球人口增长率最高、经济增长潜力最大的“希望大洲”,保持和增进中国-非洲全方位伙伴关系,对中国而言,重要性不言而喻。将俄罗斯和非洲三国当作“习近平时代”中国外交的开篇之作,显然经过认真考量。
此次9天行程的“轴”,是在南非德班举行的“金砖”国家峰会,这个新兴国家间原本仅存在于纸面上的松散集团,如今正一步步走向实体化,并逐步由依附于工业化国家垄断的旧规则、旧秩序,变为努力以一个声音说话,并越来越大胆挑战既有秩序,此次德班峰会,“金砖”五国围绕“共创一个更加平衡、公平的国际经济秩序”主题达成一系列共识,包括组建金砖国家合作开发银行,成立金砖国家互助基金,筹建金砖国家共同评级机构,以及各“金砖”间“一对一”分别达成多项双边贸易本币结算协议,等等。
在上述“金砖”主要议题上,中俄在本届峰会上扮演了“主推手”作用,而南非这个最“年轻”的“金砖”和东道主则起到无可替代的催化剂作用,作为对全球经济与金融新秩序最期待、对“新的援助与融资选择”最渴望的非洲国家,则是“金砖落地”最适宜的气候与土壤。从这个角度讲,9天4国的行程虽迂却直,其布局之用意,一目了然。
“金砖”由虚变实,其最根本的出发点,如前所述,是“共创更加平衡、公平的国际经济秩序”,其背后的含义,则是新兴国家希望在政治、经济和其它国际重大事务上能够独立自主,发出自己的声音,走自己的生存、发展之路。非洲各国之所以对中国、对“金砖”的实体化寄托期望,同样是期待这些新兴力量能够帮助他们走一条自主发展之路,而并不附加任何强加的模式、概念。这种强调自主发展的基调,恰贯穿于整个行程:在俄罗斯,习近平主席推出“鞋论”;在达累斯萨拉姆、德班和布拉柴维尔,他多次强调“尊重非洲各国的独立与尊严”;在“金砖”峰会上,他反复强调自主发展的重要意义;在整个访问期间,他不时表述“建立更加平衡全国经济,改善全球经济治理,推动国际关系中的民主”立场,所有这些表述,归根结底都可总结为“自主”两个字。相信这样的定调不仅是此次“开局之旅”,也将是中国今后很长一段时间外交风格的主基调。
这并不是说,新的领导班子不重视与欧美和亚太邻国间的关系,或这些关系相对不重要。事实上,和中俄、中国与非洲间相比,中国与工业化国家间、中国与亚太邻国间的沟通渠道更顺畅,沟通机制更密切,沟通和互访更频繁,对于首访而言,先急而后缓,“雪中送炭”优先于“锦上添花”,是顺理成章的选择。
- 原标题:习近平主席首访:开篇.布局.定调 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:小婷
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