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孙武:企业被电价赶到美国?每个人都“有责任”
关键字: 曹德旺【文/ 观察者网 孙武】
日前,对于媒体将曹德旺的发言解读为“中国除了人便宜,什么都比美国贵”,观察者网专栏作者陈经已经撰文进行了驳斥。曹德旺说的“电价是中国一半”情况基本属实,那么,曹德旺发出的警告是否真有那么严重?他在指出中国目前的投资环境问题时,有没有忽略其它重要的问题?
一方面,在特朗普上台,中美制造业争夺可能要进入白热化阶段时,曹德旺的发言恰巧在这样一个敏感时机被放大,才成为一个被格外关注的问题。许多人不担心“李嘉诚跑路”而担心“曹德旺跑路”,原因也是在此。
另一方面,这几天,严重的雾霾已经让口罩都脱销。曹德旺作为企业家,可以只算“小钱钱”,但从整个社会层面看,玻璃行业是高能源消耗高污染的,我们在替玻璃行业计算成本的时候,不能不把环保民生的需要也算上。
玻璃企业所用的燃料主要有4种,分别为天然气、重油、煤制气和石油焦。过去,国内大部分企业使用的是煤制气和石油焦,碳排放是天然气的两倍,近年来随着中国对环保的重视提高,烧天然气的生产线更多了,成本也增加了。中国天然气成本比美国高是资源限制,这没办法。
因此,曹德旺在比较中美天然气价格的时候,其实已经在一定程度上,自动地把环保因素作为前提考虑进去了;同样,在讨论电价的时候,也要关注环保和民生的需要。
和欧美相反,中国的居民用电价格大大低于工业用电价格,2010年居民电价和工业电价的比价为0.92,远低于其他国家的2.0比价水平。这等于是“零售价”低于“批发价”,这种倒挂,也被称为交叉补贴机制。改革开放后,为照顾低收入居民生活,对居民电价采取低价政策,每次调整电价时,总是居民电价不调或少调,结果造成居民电价偏低。
美国电价市场化,每度电也不是一个价,不同电力公司收费方式不同,同一个电力公司也有不同的计划。美国有些州,在批发和零售侧都不存在竞争,由垄断的公共事业服务公司调度机组,为其管辖区内的用户供电。而在有些州如德克萨斯,电力改革非常充分,在批发和零售侧都有竞争。发电商通过交易平台竞价上网,用户可以选不同售电商提供服务,当然零售商通常没有自己的电网,还是租用当地公共事业公司的电网。
由于美国的电力工业发展水平在各个地区都不一样,电价制度差异也大,夏威夷这样的孤岛电网,居民电价就很高。曹德旺在俄亥俄州的工厂,也只能反映当地的情况。
拿居民用电来说,表面上的单价也许不高,但美国的电费账单里面还包括许多其他的费用,有的费用哪怕一度没用也要交。下面是一位网友列出的账单,其中Transmission Service Fee(传输服务费)就是不用电也一定要交的。
住美国南方农村的网友晒出账单,一个月用电不到三百度,电费超过50刀。可以看到美国一些农村地区电价,相对于收入也不便宜。
再以一张印第安纳州某居民用户2014年12个月的电费账单为例,其电费主要由三个部分组成:居民服务费(跟用电量多少没有关系)、基本用电费、各种调整费。此外,还要加上7%的州税。与中国相反,美国采用阶梯电价时,第二段的价格比第一段要低,买得越多越便宜,鼓励消费。毕竟相比中国,美国确实有能源供应充足,资源价格较低的优势。在中国,水、电等资源属于稀缺产品,要控制用量,鼓励“储蓄”,又有价格补贴,对居民已经是“福利”了,肯定不能像商品一样鼓励多消费。
我国对居民实行低电价,也等于变相把从高耗能产业征收来的“环境税”,直接返还补贴给了居民。在我国环境税还暂时缺位的背景下,这就是一种中国模式的环境税。这个“环境税”没有经过税收系统,而是直接通过电网系统进行了再分配。
在经济结构转型完成之前,这可以对高耗能高污染行业扩大生产有所限制,防止生态环境的恶化。福耀这样的中国企业,把一部分污染成本转移出去,是好事,并不等于产业完全离开中国了。曹德旺所考虑的特殊行业的特殊成本,并不是产业留或走的决定性因素。
当然,这种倒挂更重要的是对农村和落后地区的补贴,是保障民生,维护了社会公平正义的原则。
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