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苏奎:中考指标到校,纽约套用中国模式改革对准的却是华人
关键字: 教育改革美国教育纽约教育平权黑人华裔白思豪要取消单一标准化考试的改革方案取决于纽约州议会能否通过修改1971年赫可特-卡兰德拉法(Hecht- Calandra Bill)的法案,或者说纽约州参众两院的议员及州长将在事实上决定改革的命运。
州众议院的两名亚裔议员之一的民主党议员牛毓琳(Yuh-Line Niou),对于白思豪推出的改革计划的方式提出了尖锐的批评,“历史上,亚裔在政治和社会生活方面的议题就少有话事权,对于一个将密切影响他们生活的事务,市长又刻意将其排除协商之外”,她更指出,“我们的高中面临种族隔离的问题,但这是我们教育系统失败的结果,而不是原因。我们怎能期待剪除树叶而治愈根之疾呢?”。
6月6日,白思豪在州众议院的盟友推动了修法议案在众议院教育委员会表决,并以16:12初战告捷。议案与白思豪的改革方案是一致的,基本思路是通过3年时间逐步取消这个标准化招生考试而代之以州考成绩和评级等,具体评估标准由市教育局确定。
在第一年,每所初中综合评定前3%且进入全市前25%的公立学校毕业生自动获得重点中学入学资格,剩余名额仍通过标准化招生考试(SHSAT)录取。
第二年指标到校扩展到每所初中综合评定前5%且进入全市前25%的公立学校毕业生,剩余名额还是通过标准化招生考试录取。
第三年开始正式取消标准化考试,每所初中综合评定前5%~7%(根据招生人数和毕业人数可能会有变化)且进入全市前25%的公立学校毕业生,剩余名额由全市所有评级在3.7分以上的报读重点高中的初中毕业生(包括私立中学)抽签确定。
事实上这第一次表决只获得了16票支持(30名委员),8名共和党议员全部反对,连白思豪的民主党同志也有4人反对,显然只能算勉强过关。即使投了赞成票的也在动摇,两名民主党议员称投赞成票只是为了问题能够提出来讨论,保林(Paulin)甚至明确表态称她将在下一轮投反对票,除非再修改法案。
而她认为要修改的恰恰是改革方案的核心——指标到校,这被她称为“配额制”。配额制是己被联邦最高法院明确违反宪法平等保护的,如果是这样的定性,基本就相当于判了改革方案的死刑。
良好的开端有时候并非成功的一半。民主党的众议院议长希斯提(Carl Heastie)称将与受影响的族群对话,再决定下一步如何行动,要共同找出有利全纽约学生的最佳方案。显然,希斯提的口气与白斯豪今年就要完成立法明年开始实施的想法并不同步。6月20日本期议会今年会期就要结束了,按照这样的思路,必然要拖到明年1月8日以后的新会期了。
7月3日,共和党的特朗普政府刚刚撤销了奥巴马时期的教育“种族平权”政策指引,表明了特朗普政府支持以统一标准招生,反对任何将种族因素纳入招生标准的态度,而纽约市的中考改革恰恰就是将种族纳入招生考量范畴,以实现学生种族结构的多样和平衡的目标。
显然,即使明年能在民主党控制的众议院顺利过关,共和党控制的参议院(32:31)也不会那么顺畅响应民主党白思豪市长的提议,甚至是困难重重。参议院教育委员会主席——共和党的马尔切洛(Carl Marcellino)曾经是一位科学课老师,他不仅拒绝在今年会期安排讨论民主党提出的参议院版本的重点高中中考改革议案,而且在6月6日接受《纽约邮报》采访时明确表达其反对的态度,“我对于降低重点高中招生标准的设想不满意,这会给人一种印象,学校的学生种族构成就要反映城市的种族构成”,“按照我的想法,这是虚伪的。如果城市里有群体不能达到目的,不能进入(这些学校),我们应该一起找到原因”。
即使民主党参议员也有杂音,斯达维斯基(Toby Stavisky),这位重点高中毕业生,又当过重点高中老师的参议员发表声明称完全反对白思豪取消入学考试的改革方案,她甚至称“假设非裔和拉美裔学生就不能通过考试是对所有人的侮辱”。
反对白思豪中考改革的民主党参议员斯达维斯基
州长库默(Cuomo),这位白思豪的民主党同僚一向明里暗里给他使绊子,这次也没有例外。他称白思豪的改革涉及正当性问题(legitimate concern),对是否支持改革法案闪烁其词,反要求将中考改革与纽约市公立学校市长负责制(Mayoral control)明年6月年度延期授权一并考虑(市长负责制是相对于去中心化的学区负责制之中心化教育管理体制),显见其施拖字诀并使之复杂化的盘算。白思豪自然明白其中的玄机,称这是要将中考改革进行政治化操作。
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- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2018-08-03 07:10:08
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