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宋清润:民盟当家了,但军方也不是好惹的
关键字: 缅甸民盟昂山素季军政关系中缅关系密松水电站3月15日,经过联邦议会人民院和民族院全体议员投票表决,正式选举执政党民盟提名的总统候选人吴廷觉为总统,选举军方提名副总统候选人吴敏瑞为第一副总统,选举民盟提名的亨利班提育为第二副总统。这标志着民盟即将正式登上政治舞台的中央。也就是说,缅甸即将出现民盟与军方两个并立的权力中心,未来双方关系是合作还是出现“爆发点”,值得关注。
缅甸的新领导班子
新总统、副总统人选可谓是精挑细选,考虑周全。昂山素季因为亡夫和两个儿子是英国籍,不能出任总统。在过去一个月说服军方修宪未果的情况下,推出吴廷觉出任总统。尽管此人对昂山素季的忠诚是关键因素,但不可否认吴廷觉形象好,政治上没有污点,留学英美,国际视野开阔,加上他在工业、经济等部门任职的经历,熟悉官僚体系运作。
副总统之一的亨利班提育是民盟党员,又是钦族人,钦邦是缅甸最穷的邦,体现民盟重视维护少数民族权益。另一位副总统出自军方,吴敏瑞为退役陆军中将、仰光省行政长官,既深受军方信任,又具有丰富的政治经历。
接下来,正副总统将共同组建新政府,从民盟透露出来的消息看,新政府除包括民盟党员外,将包括现役和退役军官、专家、少数民族人士等等,是一个包容性强的联合政府,部分地方邦的行政长官也可能由少数民族人士出任。同时,此前选举出的联邦议会两院共4名正副议长,也包括巩发党成员(退役军官)、两名少数民族人士。
3月30日,新旧政府将举行权力交接仪式。这将标志着民盟新政府正式执政,标志着1962年3月以来军人直接执政或者扶持政党执政共54年的历史暂告一段落,非军人政党掌控新的联邦议会和政府多数内阁职位,标志着缅甸民主转型在多方共同努力下,取得了阶段性的显著成果。
更加复杂的前景
不过,缅甸民主转型尚在初期,尚处于完善阶段,很多事情没有先例,政治格局将较为复杂,多方博弈仍可能使政局波澜迭起。
民盟党内,昂山素季势必会“指导”总统施政,党政关系仍需协调,好在这些毕竟是“自家事”,比较好办。真正事关缅甸政局走向的恐怕是军政关系。自1962年3月军人或其扶持的政党至今已有54年,长期只有一个合法的权力核心——军队。而今,军方不再掌权,军政基本分开,民盟与军方对政治的主导态势对调,心态上的适应与利益调整就需要一段时间。且双方各有权力优势,谁都不具有压倒性的政治力量,“两大权力中心”并存形成了新权力格局。
民盟的政治优势主要来源于强大的民意支持和国际认可,主导联邦议会和政府,军方不敢轻易推翻民盟执政地位。而军方的政治权力主要来自于其2008年推出的宪法,民盟短期无法通过修宪削弱乃至废除军方的政治权益。从去年11月大选至今的情况看,军方与民盟彼此尊重,在权力交接上基本保持合作,单幕后达成多少协议不得而知。
笔者去年11月底大选结果出炉后拜会民盟二号人物吴温腾,他表示,民盟提出“改变”的竞选口号,但深知改变是需要时间的,激烈变革会激化矛盾,适得其反;民盟成员不会忘记曾经遭受的军人打压,但会原谅。言外之意是不会大规模清算军人。国防军总司令敏昂莱、前军政府领导人丹瑞等均与昂山素季和民盟有权力交接方面的合作。未来,为了国家利益,短期内,军方与民盟维持力量大致均衡、总体合作是有可能的。
民盟在政治中的主动性会越来越强,在利益格局的巨大变动之下,军方反弹的可能性仍在。
军政关系的暗流
不过,双方毕竟在政治理念与利益方面存在巨大差别,未来,随着民盟执政地位的稳固,民主化的推进,民盟在政治中的主动性会越来越强,而军方的守城态势会愈发明显,此消彼长将伴随着利益格局的巨大变动,愈发触及军方的利益底线,双方必然要不断博弈。这样的交锋还能否心平气和地进行,尚待观察。如果利益受损严重,军方反弹的可能性仍在,尤其是在一些重大问题上。
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- 责任编辑:钟晓雯
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