水电合作，还是殖民？

印度与不丹“合作”三十年的基石是水力发电，这对印度日益增长的经济来说是一种廉价的能源，占不丹总收入的40%，GDP的25%。来自印度的资金从70%的赠款和30%的贷款转变为30%的赠款和70%的高利贷，这也是不丹不断升级的债务的直接原因，这甚至进一步加深了不丹对印度的依赖。

2006年7月，不丹和印度同意开发十个大型水电站，总计1万兆瓦。但由于项目推迟和成本上涨，这种合作的好处很快就消失了。在Mangdechhu，项目的成本增加了2.4亿美元，在punatsangchhui - ii则上翻了一倍，在punatsangchhui-i上翻了三倍（从5亿美元到15亿美元），而且还在涨。

而这些成本显然不包括不丹后代将支付的巨额环境损失。印度最近的一份报告记录了对水体和资源的严重影响，森林和野生动物的损失以及严重的污染。不丹政府统计数字指出，水电未能发展当地的能力和就业机会，大多数合同都是由印度公司签订的。

根据国际货币基金组织（IMF）的数据，不丹政府目前的债务占GDP的比重已从六年前的67%上升到了118%，而印度是迄今为止最大的债权国，占不丹总债务的64%。相比之下，印度政府债务占GDP的比例为70%，中国为46%。为什么这个比率很重要？因为它被投资者用来衡量一个国家未来偿还债务的能力，从而影响到国家的借贷成本，更高的借贷成本进一步恶化了债务。

最近英国关于全球债务的报告将不丹列为“14个快速走向债务危机的国家之一”。报告详细描述了因水力发电迅速丧失的经济活力，并得出结论：“如果水电部门的财务状况继续恶化，不丹的偿付能力可能受到威胁。”

不丹主要经济指标

这对印度来说有哪些利益呢？救市和免除不丹债务又有什么附件条件呢?

在当今时代，主权和独立更有可能被经济控制而非政治控制所削弱，经济控制更为微妙和隐蔽。因此，如今“恃强凌弱”的定义必须超越传统的地缘政治和边界争端。然而在电视画面中，中国和印度士兵微小和微不足道的碰撞却是媒体报道的重点。

是时候提出尖锐的问题了——这些问题在不丹是不能公开的！

现在是时候质疑印度对不丹的善意了。有多少“合作”实际上是“剥削”和“统治”？而且，印度对不丹的援助有多少（现在每年将近10亿美元）实际上是为了对不丹的控制和干涉，以及对不丹这个国家主权的侵蚀？

当然，在印度对不丹的言论和政治的控制下，这些问题永远不会在不丹所谓的自由“民主”氛围中被问及。不丹的《Kuensel日报》或其国有的不丹广播电台、电视台敢于发表这篇文章，这是难以想象的！讽刺的是，作为世界上最大的民主国家，印度以其言论自由而自豪，却完全压制它的“友好邻邦”。

另一个同样不可能问的问题是：如何让不丹对中国更加友好，甚至与它的北方邻国建立外交关系、在经济上合作、欢迎中国对不丹的基础设施进行援助和投资？

毕竟，不丹与中国的关系已经远远超出了政治和经济的深度，这是一种深厚的文化和精神上的亲合力，例如，不丹与中国都享有大乘佛教带来的大智慧和传统。今天的中国正在经历一场前所未有的佛教复兴，它与不丹有天然、直观的联系。

事实上，不丹已经从中国佛教的复兴中获益良多。从不丹的一端到另一端，从位于廷布的巨大的释迦牟尼佛雕像到在Lhuentse的大师仁波切雕像、以及寺庙、庆典等，这些的维护都得益于中国的捐赠和支持。

对于所有对印度与不丹的“特殊关系”表示赞扬、感激和奉承的官员们，对中国坚定、安静的支持不丹传统文化又有什么可说的呢？顺便说一句，中国的支持“没有附加条件”，也没有沉重的债务负担！

这种共享的文化和传统是中国游客涌入不丹的主要原因，现在不丹的中国游客数量远远超过了其他任何国家。尽管中国人成为不丹旅游业的最大贡献者，但中国人的旅游签证昂贵，而印度游客不需要任何签证。很抱歉这么说，但问问这个国家的任何酒店老板，他们最不喜欢的、最不尊重、最麻烦的客人是谁，他们总是说“印度人”。

不丹总理已与印度达成协议，并承诺将签署《南亚机动车辆协定》（MVA）。这将使不丹向印度、尼泊尔和孟加拉国的汽车开放市场，并进一步加强了印度对不丹的控制。想象一下，不丹的道路上挤满了印度汽车、出租车、公共汽车和卡车。公共汽车满载着的印度游客将大量涌入不丹，完全违背了旨在保护不丹环境而制定的限制游客数量的旅游政策。“印度”各方面的存在将会增加，不丹的道路将会因为交通拥堵而被摧毁，导致更多的印度人来“修复和维护”道路，我们的原生态环境将被摧毁。有趣的是，不丹总理已经同意签署这项协议，即使不丹国民议会投票反对它。这显示出他愿意做任何印度人想做的事。

尽管没有外交关系，不丹与中国的商业关系已经悄悄地在地下蓬勃发展——从不丹北部边境的牧民到廷布商人，他们都依赖于中国的进口商品，这些商品的质量往往远远超过印度的同类产品。

简而言之，不丹是会从其邻国的绝对统治中受益，还是会从战略上摆脱印度并利用中印竞争的优势获利更多？

但是，诸如此类的问题（更别提政策和解决方案）在不丹的政治和媒体中，是一个不成文的“禁区”。事实上，这是一个很有说服力的标志，说明了印度控制和征服不丹的险恶与渗透程度，没有任何政治家或记者敢碰这些问题。

有趣的是，在西方人权组织的无视助长了印度对不丹言论自由和其它人权的压制。相反，西方似乎更愿意将注意力放在像中国这样的国家的人权问题上，因为中国已经迅速发展成为一个经济强国，其全球影响力正威胁着西方的利益。而印度不构成这样的威胁，也不会受西方的审查。

是的，可能如印度所指责的那样，中国可能偶尔会在一些小的的边界争端中“展示自己的力量”，但是，与不丹与中国民间往来实际情况相比，印度对不丹的统治和征服不是更深入、更普遍、更阴险，而延伸到不丹的社会、政治和经济结构的各个方面吗？

有不丹人敢这样问吗？

【原文为英文，译者：Diinsider是一家注册于香港的社会企业，长期致力于发展中国家的社会发展与创新实践。】

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