2026年9月22日，日本首相高市早苗在联合国大会第八十一届会议一般性辩论中发表了首次演讲，明确要求“立即删除”《联合国宪章》中把日本和德国称为“敌对国家”的条款，并表示，这是基于日本过去70年为联合国工作作出的“重大贡献”，并称“我为此感到自豪和尊重”。

日本首相这一言论发表后，迅速引发了亚洲多国及国际社会的广泛关注和强烈担忧。“敌国条款”作为《联合国宪章》对二战历史结果的确认，是战后国际秩序的重要组成部分，维系着亚洲乃至世界的和平根基。日本此时急于推动删除该条款，本质上是对二战胜利成果的否定，更是对所有遭受日本侵略国家人民情感的伤害，也暴露了日本试图摆脱战后国际秩序约束、谋求军事大国地位的野心。

本期观学院中，复旦大学教授沈逸与日本龙谷大学教授松岛泰胜的对话，将围绕日本当前的政治走向、推动删除“敌国条款”背后的战略图谋展开深入拆解，剖析日本和菲律宾勾连对地区安全局势带来的具体影响，也为我们看清日本右翼势力的真实诉求提供来自不同视角的专业分析。

施洋：各位观众朋友大家好，欢迎收看本期观学院。这期我们关注的焦点依旧是日本。

今年以来，日本在南海问题上动作频频。4月，日本陆上自卫队派出约420人，首次正式参加美菲“盾牌2026”联合军事演习。这是二战结束81年来，日本作战人员首次踏上菲律宾本土。紧接着，日本又派出1400名作战人员参加美菲“肩并肩”军演，成为第三大参演方，更在演习期间于菲律宾本土发射了88式反舰导弹，这是二战结束后日本首次在境外发射进攻型武器。

这还没完，今年5月，日本和菲律宾宣布近期将启动在中国台湾岛以东海域的专属经济区和大陆架划界谈判。7月12日，在非法的所谓南海仲裁案裁决出台十周年之际，日本外务大臣茂木敏充公然为非法裁决张目，攻击、指责中国合法主张，妄称日本是南海事务的利益攸关方。

与此同时，日菲之间的制度性军事合作也在加速推进。互惠准入协定已于2025年9月生效。今年1月，日菲又签署了物资劳务相互提供协定，双方还宣布启动军事情报保护协定的谈判，并将日菲关系升格为全面战略伙伴关系。

一个南海域外国家，为何在南海问题上如此跳？一个曾经对菲律宾实施过残酷侵略的国家，如今却被菲律宾主动请进来参加联合军演，这背后究竟发生了什么？今天我们就来聊一聊这个话题。今天和我们一起讨论的，一位是复旦大学国际政治系教授沈逸，另一位是日本龙谷大学教授松岛泰胜。

首先想请教沈逸老师，在此之前，日本通常在这些演习里最多也就是观察员，但今年日本直接下场了。从观察到参演，从防御到发射进攻性导弹，这一系列变化的实质究竟是什么？

沈逸：日本现在正在走一条加速推进军国主义复活的道路。这种加速复活军国主义的道路，基本上要做三件事。第一件事情就是建章立制，把军国主义的那些机制制度建立起来。这种建章立制包括恢复特高课，当然换了一个名字；也包括恢复一些战时动员的法案，把一些围绕国家安全去控制国内民众思想、对言论和行动搞前置监控的事情先铺起来。这是第一层。

1. 它要在行动上突破一些政治性禁忌。所谓推动新军国主义，是我们对日本的描述；日本则把自己的这种行为称为“正常国家化”。正常国家化主要就是在军事领域里，突破基于和平宪法对日本形成的一系列不成文约束。

举例来说，回到主持人讲的例子，所谓的不成文约束，就是你在军事演习，尤其是那种带有特定目标指向、有假想敌的指向性军事演习中，本质上扮演的是一个配角，是一个观察的角色、一个后勤支援的角色，最多就是扫扫雷、辅助支撑。但是“正常的日本”觉得，我要成为一个主角，或者主角之外的第二号主角，我要正式参与其中

所以你看，今天先在形式和身份上跨出去。它也不是一下子就把所有主力舰全部堆上去，挂上大日本帝国海军旗，说这是日本海军的铺垫和演练。它所做的是参加你的演习，派几艘船过去，但我的身份从观察员变成了正式成员。如果你不能阻止我，就代表你同意我这么做，明年我可能就一次性突破了。

1. 它要做好能力准备。虽然就军力而言，现在日本的实力和当年发动战争时的总体实力相距甚远，尤其是在进攻性武器方面。但是日本说我要做好前置性的能力准备，有点像我们以前讲的人等装备，不能装备等人，用小的进攻性武器先训练起来。这些传递出的是一种非常微妙，而且堪称危险的征兆。日本正在复活军国主义的道路上越走越远，并且已经开始在军事行动方面迈出实质性的步伐。

   

施洋：松岛教授，您长期观察日本的军事动向，您怎么看待日本在南海角色中从旁观者到参与者的转变？这是否是日本再军事化在海外的一个具体体现？

松岛泰胜：是的。自从高市早苗上台以来，日本的“新型军国主义”趋势变得非常明显。去年11月，高市首相在日本国会明确表示，“台湾有事就是日本有事”，并称如果中国为统一而采取军事行动，日本将派出自卫队。之后，高市首相既没有收回这一言论，也没有道歉。

而且，日本政府现在正将军事工业作为经济发展的核心，这其实是战前法西斯日本帝国政策的延续，如今在高市政权下被大力推进。过去被禁止的杀伤性武器装备、军事产品的出口也全面放开，目前已计划向菲律宾和澳大利亚出口护卫舰。

此外，今年日本还设立了“国家情报局”，其目的之一就是监视和压制日本国内反对政府重新军事化政策的声音。这让人想起战前法西斯政权时期，日本也制定了《治安维持法》来镇压国民，最终军部将战线扩大到亚太地区——而现在日本正在试图重蹈覆辙。

尤其值得关注的是，日本政府近年来在琉球群岛大幅加强自卫队基地建设，特别是导弹基地。目前，驻日美军基地的70%都集中在琉球，而自卫队基地也在不断增设。眼下正在名护市边野古推进的美军基地建设，用的却是日本政府的预算——也就是说，日本出钱给美军建基地。

琉球民众一直在开展反对基地建设的运动，但高市政权对此完全无视，强行推进工程。日本政府这种所谓的“西南方向倾斜”政策，不仅仅是战略调整，更直接体现在预算上——2027年度（即下一年度）的冲绳相关预算中，军事开支达到了前所未有的规模，其中大部分用于修建防空洞。也就是说，一旦进入战争状态，为了让居民像乌克兰那样能躲到地下，政府将从明年起大规模建设避难设施。同时，自卫队医院也在扩建，这是为了在战斗发生后能收治受伤的队员。

可以说，高市政权正试图在琉球再次打一场地面战。要知道，在1945年的冲绳战役中，每四个琉球人里就有一人丧生，但高市政权似乎并不介意重演那样的悲剧，反而不断加速扩军。

在这一背景下，高市政权对中国南海也表现出高度关注。日本是岛国，南海被视为其“生命线”，战略地位极其重要。与此同时，日本军事相关人士特别强调，要建立对中国核潜艇的监视体系。为此，日本正在与美国、菲律宾、澳大利亚强化军事合作，试图更深地介入南海事务。

施洋：非常感谢松岛教授。第二个问题，我们来谈一谈日菲之间的制度化安排。

今年5月，菲律宾总统小马科斯访问日本，双方同意将日菲关系升格为全面战略伙伴关系。而在此之前，日菲已经完成了非常重要的三份关键协议的签署生效：2025年的互惠准入协定，2026年1月的物资劳务相互提供协定，以及正式启动的军事情报保护协定谈判。有分析认为，三项核心协定使日菲的准同盟关系呼之欲出。更有分析指出，日本正意图将东海、台海和南海三个海域的安全议题绑定联动。沈逸老师，您怎么看日菲之间这一系列制度化安排？目的是什么？

沈逸：目前看起来，日菲之间的这种联动，应该已经超出了个案或者一般政策层面的合作协调，乃至所谓的抱团取暖关系。这给我一种感觉，好像日本想在菲律宾实现某种国际法理意义上的突破，想缔结一个只有日本跟菲律宾的军事同盟，或者一个准军事同盟，以推进日本正常国家化为名，去推动新型军国主义。

这是一条前所未见的路径。一般意义上讲，日本搞新型军国主义，突破日本和平宪法限制，通常指的是在自卫队建设、日本战争权、进攻性武器等方面作为主要着力点。但现在好像高市早苗找到了一个她自认为非常巧妙的破局点，在国际法理意义上破局。也就是说，高市早苗想同时做两件事。

第一件事情，持续把中国塑造成为一种威胁，而且不是针对日本的威胁。因为如果说是针对日本，了解中日历史的人就会告诉她，这不是中国在威胁你，中国最多只是复仇。你日本做了对不起中国的事，又没有向中国道歉，中国只是来问你要个说法。因此，高市早苗要把中国塑造成为所谓西方世界，或者她认为的国际体系的威胁。

接下来，高市就可以把日本塑造成为国际秩序、世界和平的捍卫者。我原先是美国的跟班，美国是国际秩序的捍卫者，那现在呢？我是一个更加具有自主性的跟班，或者我是团队里的二号Boss。我也不是为了我自己，我是为了捍卫世界和平，因此我要突破和平宪法对我的限制。或者说捍卫世界和平非常重要，所以日本国内的和平宪法，或者军国主义复活这种事，就作为小事放到一边。高市早苗找了一个突破点，就是法理突破。你可以把日本和菲律宾的合作，在一定程度上看成是日本复活新型军国主义的法理路径，或者法理实践。

这个法理路径可以理解为，通过缔结一个进攻性军事同盟的方式，使得日本事实上可以解除由和平宪法带来的限制，先把实质性步骤迈出去。它会形成一种日式循环论证：你看，我跟菲律宾已经缔结了一个进攻性的军事同盟，是针对中国的，和平宪法对我已经没有约束了。而且你看，如果中国也没有打我，那代表什么？代表中国也认为我是一个正常的主权国家，这样我也就可以来修改和平宪法了。

当然，她在构建这个军事同盟的时候，仍然小心翼翼地维持那层画皮，仍然把中国塑造成为一个威胁。当年日本走军国主义路线、发动二次大战的时候，它是怎么说的？我要把亚洲从西方殖民者的脚下解救出来。这也是日本军国主义的一个特点：当它要去做一件错事的时候，就会为自己寻找一个无比正义的理由。

现在日本的叙事就是：我为什么要做一个普通国家？不仅仅说我日本有权成为一个普通国家，而且说日本是西方自由阵营的捍卫者，是菲律宾的盟友，不能容忍强大的中国在那儿“为所欲为”，破坏国际规则，在南海伤害菲律宾，在国际社会上伤害西方国家的利益。所以日本要做一个普通国家。用这样一种方式去构建一套叙事，为它的新型军国主义复活服务。我们看到的日本和菲律宾之间极其活跃的互动，就可以理解为是服从和服务于这些叙事所必须的一些动作。

第二件事情，当然就是实体层面。最极端的场景也许是，日本在它的西南战场构想中，构建一个对中国两翼夹击的战场态势。如果台海有事，我就从南北两翼夹击。北面是它在西南诸岛布置的海上自卫队，再加上美军的力量；南面是和菲律宾的军事力量联动，牵制中国的侧翼和后方，从而形成一种在日本看来符合其精细化战术谋略的战场态势。

2026年5月，菲日首脑会晤，两国升级全面战略伙伴关系加强防务合作

施洋：松岛教授，您对此有何看法？从琉球的历史经验来看，当外部军事力量在一个地区建立起所谓的常态化存在之后，下一步一般会发生什么？

松岛泰胜：最近，日本政府与菲律宾政府之间就边界划定问题进行了商谈。而与菲律宾隔海相望的，正是琉球群岛的海域。虽然日本现在称其为“日本国境”，但琉球在1879年之前是一个名为“琉球国”的国家，曾与中国明清两朝保持长达五百年的册封朝贡关系，是一个独立的国家。

然而，1879年日本军队和警察入侵并强行吞并了琉球。所以说，琉球原本就不是日本的领土。因此，日本政府根本无权就琉球及其周边海域与中国划定边界。基于《开罗宣言》和《波茨坦公告》，日本首先应该从琉球撤出。

其次，常备军的存在会带来什么后果呢？琉球目前有美军驻扎。菲律宾过去也曾有美军常驻，虽然一度撤离，但最近又开始驻扎。而在琉球，自卫队的地位日益突出，在“新型军国主义”方针下，其功能正在不断强化——大规模导弹基地正在建设，下一年度还将在石垣岛设立网络部队，在与那国岛部署导弹部队，军事功能一步步升级。同时，美军基地的功能也在增强。不仅如此，日本还有一支准军事力量——海上保安厅，负责海上警备。他们本应在属于中国的钓鱼岛海域进行所谓“监视”，而现在，根据下一年度预算，海上保安厅的巡视船也将进一步大型化，也就是军事化升级，意图与中国海警局抗衡。

那么，接下来会发生什么？高市政权的真正目标是制造“冲突”。她想把局部冲突升级为更大规模的争端，所以才加紧强化琉球各岛屿的基地功能。为此，日本正在拉拢菲律宾、澳大利亚等国——日本称它们为“同志国”——并加强彼此关系。而把美军留在琉球群岛，正是日本政府的一大核心目的。

从日本的战略来看，其未来对华作战的前提之一，就是美军会参战。比如，美军可能会为保卫钓鱼岛而出兵，或向南海派遣军队。但话说回来，即便包括现任美国政府在内，要让美国国民的子弟流血、向亚洲派兵，美国方面恐怕会相当谨慎。然而，高市的扩军政权却认定美国一定会介入，并以此为出发点强化日美同盟，对美国唯命是从。因此，正如我刚才所说，在这些岛屿上部署大量军事力量，是极其危险的。

另外，我稍后会提到，日本政府还用本国预算在关岛建设了海军陆战队基地。也就是说，日本不仅在国内岛屿，还在海外岛屿上设立军事据点，试图让美军的介入“常态化”——这就是当前日本军扩路线的实质。而最终为此付出代价的，只能是这些岛屿上的普通居民。