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沈逸：这是一个重大标志，中国单方面“善意与克制”的时代结束了
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沈逸复旦大学国际政治系教授
【视频/观察者网专栏作者 沈逸】
大家好，欢迎来到本期逸语道破。今天讨论一下最近的热点问题，我国基于国家安全，对两种稀有的半导体材料，镓和锗进行了出口管制。我国曾在稀土领域有类似的举措，这次的举措和之前有何区别？
图自商务部官网
这次，中国给出了详细的管制说明、管制类目，且管制对象镓和锗是中国在全球产业链中具有产能优势的材料。这两种材料用途广泛，不仅涉及民用，还涉及军用。本次的出口管制所具有的重要意涵，主要可以从三个方面理解：
第一，这是2018年美国启动对华关税战以来，中方在一定程度上对标美国制裁、长臂管辖的政策工具，所进行的正式反制。本次出口管制，在产业链上真正动用了中国的比较优势，将中国在全球产业链的优势武器化。
第二，目前看来，本次出口管制的效果清晰显著。美国商务部罕见地在新闻稿中对此喊出了坚决反对，这传递的信息是，本次管制击中了美国的薄弱环节。
这也可以帮助我们更好地认识和理解中美战略博弈竞争的特点。所谓的产业“卡脖子”，或高技术领域“卡脖子”，究竟卡在什么地方？对于欧美国家来说，在生产技术方面，这两种半导体材料的制造并不存在问题，但是竞争是要求以稳定产能持续供应，双方竞争的是不同的国家在关键节点上的不可替代性。
对于中国来说，只要确保从现在开始，到可预见的未来，欧美国家无法在实体利益大量受损之前，迅速实现可替代性的产能以代替中国的产出，那么这种制裁作为武器就是有效的。反之，如果在很短的时间内，欧美就达成了替代性能力，那么中国的反制措施就失效了。
这个逻辑在天然气方面已经有案例。去年，北溪管道被炸毁。在俄乌冲突的背景下，考虑到欧洲对天然气的高度依赖，俄罗斯将对欧洲的天然气供应作为施压手段成为可能。
但是在北溪管道被炸毁之后，另一条波罗的海管道就立刻投入了运行。这条管道从丹麦方向，经过挪威到波兰，把原来5条管道拼成一起，构建了一个系统，能够把北海的天然气运到波兰，再从波兰向欧洲进行分发。新管道的体量大致是被炸毁的北溪管道运送量的87%，基本上可以实现同量替代。
2022年9月底北溪管道爆炸事件发生后，10月1日波罗的海管道迅速投入使用。图自路透社
由此带来的结果是，欧洲事实上没有因为北溪管道被炸毁，而遭遇天然气供应短缺。相反，它得以近乎永久性地断绝了俄罗斯跟德国的强化天然气能源合作。北溪管道被炸毁，反而提升了德国在天然气领域的权力以及在欧洲事务的影响力，德国一跃成为中欧的天然气枢纽。这就是能源制裁作为一种武器及其被中立化的经典案例。
如果欧美要对这两种半导体原材料等效替代，需要从原材料的处理到初级产品的提炼，以经济上可承受的成本在短期内建立完整产业体系。换言之，欧美需要有相应的关键基础设施能力，需要有大规模替代型战略产业建设的政策能力，能够实现与中国同样稳定的产能，替代中国向全球输出。如果欧美能够做到，就可以有效对冲中国制裁；如果欧美做不到，就会感受到中国制裁的威力。
标签 稀土-
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- 责任编辑: 袁逸泓
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