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沈逸:正确解读中印第九轮军长级谈判成果
最后更新: 2021-01-27 08:36:32【文/观察者网专栏作者 沈逸】
2021年1月24日,中国国防部发布了第九轮中印军长级会谈的联合新闻稿。军长级会谈,是2020年5月中印边界地区因为印方主动越界行动造成紧张局势以来,双方在实践中形成的解决边境事态、维护边境地区和平稳定的一种务实创新的对话机制。
此次发布的第九轮会谈联合新闻稿,是从2020年6月6日开始,持续谈判之后取得的一个阶段性成果。从内容看,新闻稿显示,双方就中印边界西段实际控制线地区脱离接触问题进行了坦诚深入的意见交流;双方同意尽早推动一线部队脱离接触,确保一线部队保持克制,共同努力推动降温缓局(对应的英文表述为“advance de-escalation”),稳控西段边境实际控制线地区的局势。这些看上去波澜不惊的内容背后,清晰地折射出中国在两个战场,即中印边界西段实际控制线地区和军长级会谈谈判桌上,持续稳健地取得进展与成就。
截图来自央视新闻
解读中印军长级会谈成果必须了解其特殊背景
从具体战术层面来看,军长级会谈是印度方面在中印边界地区擅自采取行动,打破地区稳定和安全之后的产物。2020年5月,印度首先在中印边界地区采取单方面的越界行动,破坏该区域的安全与稳定。6月15日,更是发生印方违背6月6日第一次军长会议承诺的越界冲突事件,印度一线部队的个别中层军官,既缺乏必要军事才能,又被政治投机需求冲昏头脑,率队制造了令各方震惊的加勒万河谷事件。从实际效果看,因为中国人民解放军一线部队在加勒万河谷事件中给予越界寻衅者坚定有力的回应,没有让印方的战术投机行动取得实质性收获,中印军长级会谈才得以在加勒万河谷事件之后持续进行。
换言之,中印军长级会谈能持续展开至今本身,就是中方成功的象征:用有理有力有节的行动处置现场一线部队,压值了印方的战术投机行为;后续又有多军兵种力量展示和快速部署,在边境地区及其支撑纵深地带,对印方企图增兵、扩大冲突规模等军事冒险行动形成了有效威慑;在谈判桌上,中方用坚定意志、韧性及颇具战略智慧的谈判技巧,与具有显著不确定性、难以常态化理解的印度谈判对手,坚定而持续地推进军长级会谈,并将会谈聚焦于可操作性的具体问题,继而有效稳控西段边境实际控制线地区的局势。
从宏观战略层面来看,军长级会谈具有重要的战略意义,其长期存在并不断取得成果,事实上为中印关系、区域乃至全球的安全稳定,发挥了战略稳定器的作用。经过客观分析,我们不难发现,2020年5月由印度越境挑衅诱发的本轮中印边境冲突,特别是6月15日的加勒万河谷事件,发生于一个特定时期:新冠疫情对全球各国构成严峻威胁,印度国内的疫情发展更是让全球感到担心与不安;中美关系则在美国国内疫情和选情的共振之下,经受着日趋强烈的顶头风的冲击与挑战,美国战略精英毫不掩饰地拉拢印度,将印度抬出来和中国打擂台,用美国版的印太战略来牵制、乃至围堵中国发展的整体构想。但是,印度国内躁动的民族主义,基于对局势的明显错误认知与判断,实施了军事投机冒险行动。
虽然表面上看来,发生在中印实际控制线现场的冲突,被媒体戏谑为“冷兵器冲突”,但对中国来说,面临的挑战和考验可能是空前:一方面,不能不做出回应,否则会导致军事冒险投机取得不应有的回报,继而导致得寸进尺式的升级;另一方面,这种回应必须被控制在一定范围之内,避免因过度回应而诱发局势失控和升级,尤其是如何避免华盛顿因中印冲突失控而成为得利的渔翁,这一点就更是与中国宏观战略需求密切相关的了。
此外,需要说明的是,作为一个具有显著个性化特征的对手,印度独特的历史、社会、文化背景,特殊的国内政治结构,以及由此决定的“不可思议的印度”(Incredible India)模式的特殊谈判风格,使得构建、维系并持续推进一个稳健的谈判机制与模式,成为一项极富挑战性的工作。
解读中印军长级会谈成果必须具备系统和动态的视野
中印边界冲突是一个动态发生的具体个案,军长级会谈是一个应对具体个案而出现的创新机制。认识和理解军长级会谈所取得的成果,需要具备系统和动态的视野,简单回溯2020年6月6日开始的九轮军长级会谈,可以发现九轮会谈大致分为两个阶段,基本以第五轮会谈作为分界点:
第一轮到第五轮是会谈第一阶段,主要解决的问题,是将印度带回到谈判桌上,放弃不切实际的军事投机冒险举动,确保军长级会谈成为解决问题的主要平台,实现中印之间的战略稳定。这是综合运用各种手段的共同结果。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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