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沈逸:中美关系走向新时期的阶段性成果
最后更新: 2020-01-17 09:29:01【文/观察者网专栏作者 沈逸】
2020年1月15日,中美第一阶段经贸协议在华盛顿正式签署,并随即公布了中英文两种语言的全文。
不只互利共赢
从2018年3月以来,在经历了十三轮磋商之后,中美双方的谈判团队,在两国元首直接的参与下,本着互利共赢的原则,达成了一份有利于中国,有利于美国,有利于世界的重要成果。
从经贸的角度看,这向全球市场释放了有助于稳定预期和信心的战略信号,揭示了中美经贸关系从紧张和摩擦走向相对的缓和与收敛,这不仅将对中美双边经贸关系产生重要影响,而且对全球来说,无疑也注入了更多积极乐观的因素。
而从更加宏观和广义的中美战略关系来看,第一阶段协议的签署,无疑也意味着中美关系向着在新时期构建更加稳健和健康的战略关系,迈出了至关重要的一步。
第一阶段协议的签署和公布,证实中美双方具备充分的能力,在相互尊重核心利益的基础上对分歧进行有效的管控。
从1949年以来,中美关系始终处于变化和发展的过程中,技术的进步、生产方式的变迁、国际关系的演进以及两国实力对比的变化,都会促进中美两国关系的演化。2017年以来,随着两国实力对比的变化,两国关系也进入一个新的阶段。作为这个阶段最重要的外部表现,就是2018年3月爆发的中美经贸摩擦。
从2018年3月至2020年1月,不同的力量展开了深度的博弈。最终的结果证明,中美两国,合则两利,斗则两伤;中美两国之间,尽管存在分歧,但如果能够本着就事论事、实事求是的精神,从中美两国的长远利益以及国际社会的整体利益出发,克服冷战思维、霸权主义、强权政治以及单边主义等陈旧思想的束缚,中美两国仍然可以在新时期实现对分歧的有效管控,在相互尊重各自核心利益的基础上,寻找到务实的解决方案。
一些细节值得关注
当然,如何看待和认识这份文本,肯定是存在争议的,但任何讨论的前提,必须回到文本本身。从文本来说,如下这些细节,毫无疑问是值得关注的:
第一,文本的有效性问题。
协议的第8.6条“作准文本”,对此有明确规定“本协议以中文和英文写成,两种文本同等作准”。这就是说,中文和英文的效力是同等的,不存在翻译不准确,或者以哪个文本为准的问题。
这本身就是谈判的成果之一。人们都非常清楚地记得,从明确要签署这样一个协议,到最终签署并公布文本,同样经历了漫长的时间,事实上,双方围绕文本的咬文嚼字和锱铢必较,一直持续到时间允许的最后一刻。
第二,协议的争端解决机制。
此轮中美经贸磋商,一开始美方提出的要价,根据纳瓦罗的提法,就是某种“监督”和“执行”机制。这种谋求在中国复制对美国个别盟国的“居高临下的太上皇”的构想,最终直接被打掉,留下的第七章“双边评估和争端解决”中,是一个“安排”,对应的英文单词是“arrangement”,而且明确指出“本安排的目标和任务是有效履行本协议,以公平、快速和秉持尊重的方式,解决双边经贸关系中的问题,避免经贸纠纷及其影响升级扩散至双边关系的其他领域。双方认识到就此加强双边沟通的重要性”。
从架构安排上来看,“对等”是最核心的特色,无论是“贸易框架小组”还是“恢复宏观经济会议”,又或者“各自设立的‘双边评估和争端解决办公室’”,都凸显的是“解决问题为导向”的务实做法,以及从形式到实质实现力所能及的平等与对称。
- 原标题:沈逸:中美关系走向新时期的阶段性成果 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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