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邵善波:承认吧,香港司法机关已对香港管治造成重大阻碍
司法机关成管治阻碍
回归23年来,国家最高立法机关对《基本法》“释法”仅5次,如此鲜而为之,一来是中央对行使“释法”权力非常慎重,更重要的因素可能是,法庭判决所出的问题,对《基本法》的解释只是表象,而在有宪制性成文法律下,因法官角色及处事空间的变化,在强调司法独立的同时,法官群体中一些人的价值取态和政治倾向,被容许得到较大的发挥,才是问题的根由。后者不是全国人大常委会释法可以解决的问题。香港司法机关对香港的管治已造成重大阻碍,已经是一个清楚的事实,只是对此有人欢喜有人愁罢了。
烈显伦提到,《基本法》是落实“一国两制”政策的宪法性文件,“而不是一部用于管理香港日常事务的民法典”,管理日常事务的事情留给了本地立法和普通法,“这就是以高度自治的方式,使得香港及其独特性兼容于内地的整体框架”。这是极有深度的客观分析和苦口婆心的规劝。他对自己感受到的“在司法机构的运作方面,香港显然已失去北京的信任”,深表忧虑。
如果香港法官们不能因应现实,不能正确地理解香港的宪制地位和《基本法》的性质及原意,无视香港已有宪制性成文法律这一变化,片面认识自身的权责,在司法独立的空间内任意发挥,扭曲香港在《基本法》下的管治制度,将会对香港的社会稳定及有效治理,造成重大难题。对回归以来香港司法机构的运作及所产生的问题,中央及香港都有必要作出深刻反省,并作出符合《基本法》原意的调整与改变,否则香港“一国两制”能否持续落实,将是很大的疑问。
(本文首发于香港《信报》,作者授权观察者网发布。)
- 原标题:邵善波:须面对回归后的司法制度现实 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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