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瞿新荣:阿联酋退出OPEC,会不会引来其他国家效仿、纷纷增产?
【文/观察者网专栏作者 瞿新荣】
5月1日,阿联酋将正式退出OPEC及OPEC+机制。这是继卡塔尔2018年12月退出OPEC后,又一重要成员国退出这个成立近70年的托拉斯组织。阿联酋何以在当前美以伊战争背景下退出OPEC,对原油市场有何影响?这是当下国际社会和能源市场最关心的问题。
OPEC式微,貌合神离
“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往”。1960年,OPEC(石油输出国组织)成立,伊朗、沙特、伊拉克、科威特、委内瑞拉将分散的石油权力联合起来,以抗衡国际石油公司。如今,2026年阿联酋退出OPEC,委内瑞拉总统马杜罗被美国绑架,伊朗陷入战争,OPEC内部裂痕逐现,石油权力重新开始分散。
其实,OPEC内部石油权力的分散早从2014年就已经开始。2008年全球金融危机后,全球货币大放水,叠加中东“阿拉伯之春”与日本福岛核危机,油价持续高位,沙特产量崛起,赚得盆满钵满。同时,高油价也刺激了美国页岩油增产,美国原油产量在数年时间内从700万桶/日扩张到2014年1400万桶/日。
2014年,面对高油价下失去的市场份额,沙特在全球弱需求下大幅增产打压油价,一时哀鸿遍野。2016年,俄罗斯联合沙特成立OPEC+,进行减产,才止住下跌的油价。
彼时,美国页岩油革命,已导致OPEC石油权力分散,沙特为首的OPEC国家控制石油价格明显力不从心。
2018年,美国参众两院提出“NOPEC法案”,特朗普第一任期内威胁起诉OPEC,并称“OPEC这一组织要注意了”“油价应该30美元/桶”,OPEC一时面临被美国法律打压的危机。
2021年,阿联酋与沙特在增产与延产方案上出现显著的公开僵局。沙特主张2021年8月开始逐渐增产40万桶/日,并将本来2022年4月到期的减产协议延长至2022年底。阿联酋并不反对增产,但认为其316.8万桶/日的减产基线过低,应该上调至384.1万桶/日,以实现增产70万桶/日。阿联酋认为以沙特为首的OPEC低估了其原油生产能力。
那么,阿联酋为何有底气对抗沙特,与其扩大公开的分歧呢?
OPEC有效闲置产能分布
阿联酋,“蓄谋已久”
2020年9月,阿联酋与以色列在美国签署《亚伯拉罕协议》,同意实现与以色列关系全面正常化。其实自2020年开始,阿联酋便与以色列在能源、AI、防务等领域开展了一系列深度合作。
这也是阿联酋为什么会在2022年8月的OPEC会议上与沙特闹僵,要求提高其原油减产基线至384.1万桶/日的主要背景——彼时,阿联酋已经在西方资本的支持下,扩大了其原油产能,并希望进一步借助能源出口收益,来扩大阿联酋在太空、AI、防务等领域的技术进步,实现经济结构转型。
阿联酋推动外交改善,利用能源红利,促进经济结构转型,目标明确。
2023年10月,新一轮巴以冲突爆发后,出于地区民意考量,阿联酋方面降低了与美以合作的高调宣传活动,但能源等核心领域的长期战略投资仍在继续推进。这是阿联酋想趁油价较高,尽快摆脱OPEC约束的一个重要原因。
此外,阿联酋目前有一条原油运输管线(大约150-180万桶/日)可以绕开霍尔木兹海峡,从富扎伊拉港装船出口,也能在一定程度上支持阿联酋在高油价下的能源发展计划。
如何影响未来油价?
阿联酋退出OPEC,会不会引发其他国家效仿,纷纷增产?这是市场比较关心的问题。
沙特方面,由于阿联酋的退出,沙特预期将与阿联酋增大石油市场竞争。沙特虽然也有扩大与西方合作的意愿,但由于其是伊斯兰教圣地的守卫国,2023年10月新一轮巴以冲突后,不得不顾及国内民众压力,降低与美以合作的宣传;同时,沙特国内还有约200-300万桶/日的闲置产能,短期内扩大原油产量的意愿和能力都不是太强。
俄罗斯作为OPEC+第二大产油国,表示尊重阿联酋的主权选择,并希望继续在能源领域与阿联酋对话,同时对阿联酋协调能源市场的立场表示欢迎。实际上,俄罗斯是2026年美以伊战争的受益者,能够理解阿联酋希望退出OPEC扩大产量的决定。由于西方制裁,俄罗斯在短时间内预期不会扩大产量与阿联酋竞争。
阿联酋方面,退出OPEC扩大产量的意图明显。2026年美以伊战争中,阿联酋对自身受到打击、海合会没有发挥作用感到失望;退出OPEC后,预期继续在《亚伯拉罕协议》背景下,推进与西方资本在能源等领域的合作。如果是这样,美国当然是乐见的,不过也进一步增加了美国留在波斯湾、与伊朗达成协议的压力。
阿联酋绕过霍尔木兹海峡管道示意图
至于如何与伊朗达成协议,是美国经济封锁极限施压迫使伊朗退让,还是美国权衡后做出适当妥协?这要看战场内战场外双方的推进情况,预期快的话也要到2026年6月以后了。
实际上,阿联酋退出OPEC的决定是不太意外的——因为石油输出国正在失去石油权力。
一方面,供应端有美国页岩油、南美(巴西、委内瑞拉)深水油等竞争压力;另一方面,全球需求端正在加快“油→电”的转型,风光能源方面也在加速推进。“石器时代的结束,不是因为石头没了”,石油辉煌的褪色也可能不是因为石油没了,阿联酋估计深谙此道。
2026年,美以发动的对伊朗战争预期不会很快结束,但石油市场应该也不会坐也待毙。新的能源供应格局正在拉开序幕——美国页岩油,南美深海油,沙特东西管道,阿联酋绕海管道,俄罗斯中亚管道……美以伊战争、阿联酋“退群”,毫无疑问这些事件正在加大2026-2027年的油价波动,对能源安全和风险管理提出了新的挑战。
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