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潘维:国家强制——人民之治与科层之治之间
关键字: 社会转型国家强制执政理性马克思韦伯官僚化扁平组织执政党社会主义要求“群体自由”,要求社会至上,要求社会团结的利益至上,要求以平等求得社会的团结,要求在社会领域(教育、医疗、住房、养老)去市场化,致力于改变弱肉强食、贫富泾渭分明的社会结构。社会主义以“人性”对抗“本能”,拒绝承认自私和贫富差距为永恒的必然,誓言帮助穷人,是对抗市场“自然”法则的人文精神,是古今中外人类求进步的精神,也是“自然”的。
以平等求社会团结,既是佛耶穆三大宗教的脊梁——以来世彻底平等的许诺来缓解现世不平等的痛苦,也是中式伦理道德的核心——家庭由小而大,所有人均为大家庭之成员,家国同构。西方教育以柏拉图为必读,柏拉图阐述了他的共产理想国。中式教育要求学子们背诵《礼记·礼运》中阐述的大同共产理想。社会主义思想古已有之,就是人文精神,就是精神文明,暗含最终消灭私有制,实现“共产”的理想。共产党和社会党人则把宗教对来世的许诺变成现世的努力,一步步削减市场带来的社会不平等。
如此定义,社会主义当然不仅限于斯大林模式。自二十世纪初以来,以平等求社会团结的思想和实践在地理范围上遍及五大洲,在内容的广度和深度上迅速扩张,展现了人类社会进步的大方向。从税收、教育、医疗、养老、住房,到性别、种族、族裔的平等,再到休闲机会和政治参与的平等,无不展现出社会主义对“天然”市场分配机制的抗衡。
中国是穷国,迫切需要创造能比肩发达国家的人均收入。这是“患寡”。但中国还是个有强烈小农文化基因的国家,自古以来也“患不均”。从井田制到祠堂田,从打土豪分田地到耕地集体所有制和城市土地国有制,中国的社会主义欲望也是“天然”的。作为中国传统儒门弟子执政集团的延伸,继承“以民为本”的思想,就有了中国共产党及其“为人民服务”的基本宗旨,领导走中国的社会主义道路——以市场为创造财富的主要手段,以社会主义原则指导财富的分配。
当市场成为我国创造财富的主要手段,理性化、法治化、官僚化的政治就必然出现。然而,西方的政治理性不仅有法治化和官僚化,还有竞争型政党政治,每隔几年要在全民中竞选,不仅获得执政“合法性”,更为理解平民百姓的需求,摆平其中的利益分歧和利益认识分歧。那么我国呢?
我国最大的风险在于中国共产党的行政化、官僚化。革命党变成了执政党,长期执政,执政成了目的,成了主要工作,忘记为什么能执政以及为什么执政。
长期执政的好处是不短视,能执行长期的战略,还特别能办“大事”。但科层系统的最大弊端是擅长办“大事”不擅长办“小事”,扁平组织才擅长办“小事”。中国共产党变成了纯粹的科层系统就必然脱离人民,就不再是“党”了。党消亡了,也就谈不上执政。执政党必然有科层组织,但党的本质是扁平组织。
古今中外,不分国家大小贫富,科层体系恒定不能单独执掌国家,居民区的居民组织起来自治向来比科层体系的治理更重要。为什么?因为居民区的“小事”比国家建设的“大事”重要。百姓有双重身份,劳动者是一种,而居民是另一种。人们不是为工作而工作,而是为生活而工作。8小时工作是为了16小时的生活,每周5天的工作是为了每周2天的休闲,每年工作是为每年将近三分之一的假期。工作机构可以由市场组织,但市场机制不能左右居民区的生活。居民社区的秩序与顺心,才是人民的根本需要。
由于“小事”比“大事”重要,所以“居民自治”比“科层体系之治”重要。没有了支持科层体系的居民自治组织,自上而下发号施令的科层体系没有根,不过是空中楼阁,总是处在危机四伏和风雨飘摇中。办不好“小事”,缺少了百姓的信任,国家大事逐渐就办不好、办不到了。
这就引出了一个重要道理:古今中外,执政权就是组织居民社区自治的权力和能力。有部分组织社区居民自治的权力就有部分执政权,丧失组织社区居民自治的权力和能力就丧失执政权。所以,有枪有钱的国民党政权不是1949年10月1日丢失了执政权,而是早就丢了,或者就不曾有过。而共产党的执政权不是1949年10月1日才有的,而是哪里的居民区里有共产党的基层政权,哪里就有共产党的执政权。
居民的社区自治从来就没有“自发”的,都是由社区精英领导的。我们中国共产党约有9千万党员,有将近1千万在科层体系里工作。那剩下的8千多万党员本该是居民社区里组织和领导居民自治的核心力量,是党实现执政权的根本。为人民服务,不仅是为国家建设服务,更重要的是为群众的日常生活秩序服务,组织群众自己治理自己,自己解放自己,让“人民民主、人民当家作主”落到实处,让人民信任和支持执政党。再说一遍,居民的社区自治从来就没有“自发”的,都是由社区精英领导的。谁领导居民社区自治谁就有执政权,丧失了对居民社区自治的领导权就丧失了执政权。这个道理普适,古今中外,概莫能外。
我国以民本政治替代西式竞争型选举政治的功能,所以我国执政党不是有今天没明天的普通执政党。儒门弟子执政集团在中国绵延两千年并非偶然,而是一种出色的政治体制。强调群众路线,强调社会主义,是我党生命力所系。为这个体制保驾护航的原则就是党的领导、人民民主、依法治国的“三位一体”或“辩证统一”。这三者的顺序是不可以更改的。
以上我就樊鹏同志这本书谈了些感想,也可以说是对他书中所提问题的一个回应。当然,亦以此热烈祝贺他出版了这本以博士论文为原型的书。
(原文刊载“无形的学苑”微信公众号,作者授权观察者转载)
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- 责任编辑:武守哲
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