【文/松岛泰胜，翻译/夏天，译校/莫问】

本文在阐述当代琉球复国论的根据与实现进程的基础上，考察了联合国会议上中国代表承认琉球为原住民族的发言、日本首相高市早苗关于“存立危机事态”的发言、以及钓鱼岛列岛等各个课题与琉球复国之间的关系。笔者在中国与琉球长达五百年以上的朝贡册封关系的基础上，分析当前作为“地位未定地”的琉球将来确立新国际法地位时可能经历的过程。自2025年10月以来，围绕当代琉球复国的实现，已吹起了一股强劲的顺风。

松岛泰胜，日本龙谷大学教授，琉球民族遗骨返还请求诉讼原告团团长，琉球民族独立综合研究会发起人 图自：龙谷大学经济学部

一、琉球复国的历史根据——作为中国藩属国的琉球国

1372年，琉球中山国国王察度与明朝建立朝贡册封关系。1429年尚巴志王统一琉球全国后，直至1879年，琉球国始终作为中国的藩属国，与明、清两朝维持着朝贡册封关系。在明清所形成的华夷秩序下，琉球国专门从事连接亚洲诸国与中国之间的中转贸易，虽是资源贫乏的小国，却因此得以存续逾五百年之久。

历代琉球国王的即位，都须通过由中国皇帝交付册封使的国书予以认可；琉球国王则派遣朝贡使节，向中国皇帝宣誓效忠。作为中国的藩属国，琉球国并非西欧式的主权国家，所谓朝贡册封关系的体制，意味着最终主权由皇帝所掌握，正是在这一体制之下，琉球才得以作为“国”生存下去。

1609年，琉球国遭萨摩藩入侵，奄美诸岛被强行夺去。此后，琉球国遭萨摩藩经济掠夺，内政也受到严重干涉。然而，琉球国仍继续维持与明、清两朝的朝贡册封关系，从中国引进农作物、技术、儒学、道教、门中制度以及丧葬制度等，在多个领域受其影响，以此维持国家的运作，并改善人们的生活。

1879年琉球遭日本侵略与吞并之后，日本政府设立“冲绳县”，这一机构实际上发挥着殖民统治机关的功能。琉球人成为日本人歧视的对象，在冲绳战役中，琉球被当作“弃子”，大量琉球人遭日本军队屠杀，并被强迫集体自杀。战后，琉球被日本舍弃，成为美国的军事殖民地。1972年，日本再次并吞琉球，并将日美两国军队的军事基地强加于琉球的土地之上。

日本、美国同琉球之间的关系，本质上是殖民者与被殖民者的关系。日美对琉球的殖民统治自1879年至2025年，仅146年；相对而言，中国与琉球之间的朝贡册封关系则持续了五百年以上。

反映琉球王国向明朝派遣进贡船的画作 来源：冲绳县立博物馆

日本的殖民统治对琉球人而言是一部“屈辱史”，而琉球国与中国之间的朝贡册封关系时期却是琉球人的“黄金时代”。琉球复国的目的，在于从这段“屈辱史”中解脱出来，再度回到“黄金时代”。

目前，琉球作为“冲绳县”被划入日本“领土”，但这一地位无论从历史还是国际法上，均未被最终确认，琉球实际上仍处于地位未定的状态。琉球曾是中国的藩属国，本可以被视作中国领土的一部分。换言之，琉球并非属于日本，而应归属中国，日本在琉球的势力理应被彻底清除。对琉球享有最终主权的中国，从历史与国际法的角度来看，都应当承担起支持琉球从日美殖民统治下彻底解放、实现复国的责任。

二、琉球复国的国际法根据——作为“地位未定地”的琉球

琉球并非日本的固有领土，自1879年以来，琉球的国际法地位一直未获确立。琉球被吞并的本质即日本的军事侵略，日本与琉球国之间从未缔结任何关于琉球并入日本的协定。直到今日，中国政府仍未承认日本对琉球的吞并。日本吞并琉球与1874年日本对台湾实施侵略一样，均违反了《中日修好条规》。

1880年，日清之间曾就所谓“分岛改约案”^[1]进行协商。然而，在琉球复国运动的呼声之下，清朝政府最终未批准该案。若从琉球被日本殖民统治、冲绳战役中大量琉球人牺牲、战后美军基地强加于琉球并带来诸多损害的“屈辱史”回顾，就会不禁想到：若当年宫古和八重山诸岛归清朝领有，并在当时实现琉球复国，或许对琉球而言是一件好事。

1895年清朝与日本签订的《马关条约》第二条，载有“台湾等之割让”条款，但其中的“台湾等”地域范围并不包括“琉球”。遭日本侵略并吞的“大韩帝国”在亚洲太平洋战争后，分别以“大韩民国”和“朝鲜民主主义人民共和国”的国家形式实现了独立，完成“复国”的目标。至今，唯有琉球仍处于日本殖民地。

琉球复国在国际法上的主要依据，分别为《开罗宣言》、《波茨坦公告》以及《联合国宪章》。《开罗宣言》（1943年）中明确写道：“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。”1879年日本政府正是“以武力及贪欲攫取”了琉球，日本理应被驱逐出琉球的土地。另外，在“开罗会谈”中，罗斯福总统曾向蒋介石总统提议，战后应由中国对琉球实施托管，蒋介石的回复则是由中美两国共同实施共管，无论如何当时中美两国均不认为琉球是日本的领土。

《波茨坦公告》（1945年）第八项规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领有之小岛在内。”  琉球并不包含在“吾人所决定其可以领有之小岛”之列。日本之所以能够通过接受《波茨坦公告》而结束战争，正是以遵守《开罗宣言》和《波茨坦公告》为前提。

如今，琉球民族可以依照《联合国宪章》所保障的“民族自决权”实现复国。1996年，我作为琉球原住民族代表首次参加在瑞士联合国欧洲总部召开的“联合国原住民族问题工作组”，呼吁实现琉球的去殖民化。此后，琉球内部相继形成了旨在恢复琉球原住民族权利的团体，几乎每年都会派人参加联合国相关会议。

第二次世界大战后，根据“旧金山对日和约”第三条的规定，美国对琉球行使统治权。该条文写道：“日本对于美国向联合国提出将北纬二十九度以南之南西诸岛（包括琉球群岛与大东群岛）、孀妇岩岛以南之南方诸岛（包括小笠原群岛、西之岛与琉璜列岛）及冲之鸟岛与南鸟岛置于联合国托管制度之下，而以美国为唯一管理当局之任何提议，将予同意。在提出此种建议，并对此种建议采取肯定措施以前，美国将有权对此等岛屿之领土及其居民，包括其领海，行使一切及任何行政、立法与司法权力。”

根据《联合国宪章》规定，若要在琉球建造军事基地并实施军事训练，就必须如密克罗尼西亚诸岛那般，将琉球设为联合国的“战略托管领土”。然而，美国在违反国际法的情况下，在琉球土地上建设军事基地，储存包括核武器在内的大量武器和炸弹，并在陆地、海上及空域实施军事训练。日本政府也利用美国在琉球建立的军事独裁体制，于1950年代将日本本土的驻日美军基地迁至琉球。