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罗思义| 拜登新政:用“科技民主”打压你,用“言论不民主”屏蔽你
最后更新: 2021-03-01 09:49:28拜登新政:以“科技民主”的名义重建奥巴马“国际反华同盟”
从国际形势的角度,奥巴马曾试图建立一个“广泛的反华国际联盟”——为了达成这一目的,奥巴马准备向美国在亚洲的伙伴做出让步,试图建立包括美国、欧洲国家——特别是德国在内的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。相比之下,特朗普的“美国优先”政策认为,美国负担不起这样的让步,相反应施压美国盟友向美国转移资源,以便美国可以直接攻击中国。由此带来的结果是,虽然特朗普的对抗政策主要是针对中国,但也针对一些美国盟友——退出TPP,并试图向欧洲施压。
拜登有意重拾奥巴马时期的“反华国际同盟”战略(图片来源:视觉中国)
预计拜登会推翻特朗普的政策,重返奥巴马试图建立一个广泛的反华阵线的战略——从他提出包括召开所谓的“民主峰会”的诸多提议可见一斑。不过,尽管可以预见到拜登的执政策略会发生重大改变,但没有迹象表明拜登会改变美国的反华战略基调。
今年3月,拜登本人在《外交事务》(Foreign Affairs)上撰文称,他希望带领美国重新领导世界。维贾伊·普拉沙德(Vijay Prashad)对拜登任命的国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)的观点进行了点评:
“今年9月,布林肯称,‘中国带来了越来越大的挑战,可以说我们面临的是来自另一个国家的最大挑战,包括从经济、技术、军事,甚至外交等等层面’……与特朗普的国务卿迈克·蓬佩奥不同,布林肯承认,这种关系将有‘敌对的方面,竞争的方面,但也有合作的方面’。正是最后一种形式,即合作,使蓬佩奥与布林肯区别开来。尽管这里所举的这些例子(气候变化、核不扩散、全球健康),并不涉及中美脱钩面临的关键问题,即中国的科技进步。
应对中国科技进步应采取何种战略?布林肯称,美国应组建一个‘民主国家联盟’,基本班底为老欧洲盟友和日本——七国集团和北约——他们会反对中国。他对‘民主国家联盟’的旧观念有一个小小的补充……布林肯想建立一个‘科技民主国家联盟’,让他们对付‘像中国这样的科技专制国家’。他表示,美国应‘在领导、协调和与其他科技民主国家合作方面做得更好,以确保我们能够成功,而不是中国’。”
拜登任命美国资深外交政策专家库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)负责美国的亚太事务,强化了布林肯的反华立场。《金融时报》对坎贝尔的观点总结道:“他在奥巴马政府期间领导了所谓的‘重返亚洲’战略,主要是为了反击中国在东南亚的胁迫……坎贝尔被视为在中国问题上较为强硬的民主党人之一。”《经济学人》杂志中国事务编辑盖迪·爱泼斯坦(Gady Epstein)则评论道:“这是拜登所期望的对华强硬团队。” 自1979年美国为了支持中国而与台湾分裂分子断绝官方关系以来,美国政府首次邀请台所谓“驻美代表”参加拜登就职典礼。
总的来说,拜登可能会改变美国的一些对华策略,并很可能接受在某些特定领域与中国合作,但不会改变其一贯的反华战略基调——试图阻止中国成为一个科技进步和繁荣昌盛的国家。
应对拜登,合作与斗争两手抓,两手都要硬
特朗普由于树敌太多才会落败,拜登的明智政策应是寻求减少敌人的数量——通过向美国民众做出某种让步和减少外部敌人的数量两种举措相结合。
客观地说,实现这一目的不乏办法。举一个例子,作为其侵略性对外政策的一部分,特朗普推翻了奥巴马削减军费占美国经济比重的政策。在他执政期间——从他2016年1月就任到2020年第二季度,美国军费增加了1150多亿美元(按照当前汇率计算),其占美国GDP的比重从3.9%升至4.5%。因此,为了减轻社会压力,美国应该降低军费支出占经济中的比重。这是奥巴马当时执行的政策,帮助他赢得2008年大选和2012年连任。这一政策释放的资源可以直接转移至美国民众,用于基础设施、培训和研发投资,从而重振美国经济。
对于这种合理的政策,一些美国势力觉得势在必行。比如,《华尔街日报》(Wall Street Journal)在题为《拜登将重新评估美国核武计划,并考虑削减核武器相关经费》的文章中,从军事/外交政策角度进行了分析:
“即将上任的美国候任总统拜登,计划对美国1.2万亿美元的核现代化计划进行审查,以期削减核武器资金……
拜登在竞选总统期间,承诺要减少核武器在美国的‘过度开支’,并批评现任总统特朗普决定开发新的海基武器,其中包括潜射巡航导弹。
一些前官员说,拜登政府可能还会审查五角大楼是否将开发一种新型陆基洲际弹道导弹的决定,包括弹头在内的成本,将超过1000亿美元。
一位前官员说,‘我们必须现代化我们的威慑力量,但是我们不能花掉目前已分配的资金。’”。
但美国的军事政策,涉及到美国国际关系的方方面面,而这些都与中国密切相关。正如中国外交部长王毅2020年12月18日在同纽约亚洲协会(Asia Society)交流时所明确指出:“中国有意愿和拜登政府应共同努力,维护促进一个理性共赢的中美关系”,这一讲话在西方几乎被普遍解读为中国对拜登新政府对华政策的表态。
王毅指出:
“拜登当选总统提出的四大执政优先事项(应对新冠疫情、应对气候变化、促进经济复苏、恢复种族平等)中,中美至少在抗击疫情、经济复苏、气候变化三大领域拥有广泛合作空间……中国始终奉行独立自主的和平外交政策,愿意本着和平共处五项原则同各国开展友好合作。中国无意同他国争霸,从不干涉别国内政,不会输出制度和模式,更不搞什么势力范围——我们愿意在更大范围、更高水平、更深层次上对外开放,与各国分享机遇红利,实现共赢发展。”
中美在拜登提出的优先事项就一些问题进行合作,确实是可能的,也值得去做。拜登已经宣布,他就职后的第一个动作将是重返世卫组织(WHO),以促进在抗击艾滋病方面的合作。拜登还宣布,美国将重新加入《巴黎气候协定》,为建立共同应对气候变化框架铺平道路。拜登尚未宣布是否会放弃特朗普试图破坏世界贸易组织(WTO)解决贸易争端的制度的做法——一再动用一票否决权阻挠上诉机构法官纳新。但希望他在这一点上也推翻特朗普的做法。当然,如果拜登政府超越这些步骤,与中国建立真正的双赢关系,那就更好了。
拜登宣布美国将重新加入曾经退出的巴黎气候协定(图片来源:视觉中国)
无论拜登政府是否接受与中国合作,中国先提出与美国合作的举措无疑是正确的。这符合人类的共同利益——事实上,这是凸显“人类命运共同体”理念的一个极好的例子。当然,最好的是拜登主动加入这种双赢的合作。中国的提议符合美国人民和其他国家的利益,即便拜登拒绝与中国合作,中国也占据了得道多助的有利地位。因此,面对特朗普歇斯底里挑起的新冷战,中国的最佳做法应是影响美国舆论,造成美国民众的共鸣。因为中国的提议既符合美国和中国人民的利益,也符合其他国家的利益,因此无论拜登政府走哪条道路,都将对他造成压力。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 戴苏越 
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