从全球经济背景上看，经济整体上进入“新平庸”时期，印度外包经济的传统雇主欧美等国经济不振，特朗普上台后加强贸易保护，推动“美国制造业回归”，进而导致印度服务业订单急剧萎缩。同时在全球新一轮美元加息周期的背景下，外部资金流动性降低，都导致了印度经济增长的动力源后继乏力。

从印度国内角度来看，服务业虽然表现出对工业的替代式发展，但是却没能替代工业发展在经济增长中的贡献。近年来，印度GDP呈现高速增长，与之密切相关的城镇化率却增长缓慢。

世界银行数据统计显示，1987年印度城镇化率为24.8%，中国为24.2%。经过近30年的发展，中国在2016年达到56.7% ，而印度仅有33.1%。另外，从世界城市发展的经验看，当城市化水平达到30%时，城市化进程将是一个相对快速发展的时期。而印度城镇化率在进入30%后，其数据表现与之颇为不符，增长速度反而有所减缓。没有哪个国家经济快速增长的过程中不伴随着快速的城镇化，印度的表现实在反常。

印度城镇化的发展

究其原因，问题还是出在印度“倒挂式”的经济结构上。印度第三产业并非是在国家实现工业化的基础上建立和发展的，而是在小农经济的基础上直接嫁接西方产业转移的结果。印度以金融、IT部门为主的高端服务业，对人才专业素质要求高，吸纳劳动力数量的能力有限，印度GDP高度增长的同时，没有带来非农就业人口的显著增长。高端服务业培育了如班加罗尔、孟买等几个发达城市，但是它们仅仅是南亚次大陆上几座繁华的孤岛。城市与广大农村地区的断裂层越发加深，基础设施建设不足，印度这个庞大的经济体已经缺乏足够的发展动力。

印度政府如果不能通过改革，调整畸形的经济结构，建立工业化的坚实基础，从而不断弥合城市和农村互相撕裂的社会现状，为数以亿计的农村居民进入城市提供就业机会，那么，即使印度GDP增速成为世界第一，也只不过是金玉其外。

反观莫迪政府，在经济结构的调整上仍鲜有作为。尽管政府的改革措施透漏出，希望通过加强政府经济治理能力和吸引投资的方式来实现国家工业化。

今年2月17日，印度出租车司机举行了为期四天的大罢工，抗议uber进入印度（图片来源：东方IC）

但是实际上效果平平，政府大力发展的“数字印度”，在现实中却遭遇移动网络硬件缺陷的尴尬；在建立经济特区上，中央和地方邦就吸引投资、基础设施建设等问题的协调存在诸多矛盾；之前为解决投资用地问题的土地改革，因为遭到农民和反对党的强烈抵制也不得不草草收尾。印度经济发展依旧面临着难以突破的重重桎梏，实现经济结构转型发展还是遥遥无期。

印度经济将步入增长“平原期”

对于改革“破而后立”的说法还值得商榷，就目前印度经济的表现看来，经济增长“平原期”即将到来。改革措施在一定程度上影响了经济运行的正常秩序，加速了经济结构等问题的暴露，但可行的经济转型新方案尚未提出。

由于缺乏新的经济增长点，印度以高端服务业为支柱的产业结构难以满足社会巨大的就业需求，劳动力与就业之间的缺口日益加大，印度目前尽管保持着高速的GDP增长，就业弹性却呈现下降趋势。经济增长与就业增长之间的分离预示着无就业增长的到来，预示着印度经济步入增速“平原期”。

印度政府将引进投资视为促进经济发展的牛鼻子，下大力度建立经济特区、推出“经济特区”APP、推进行政管理改革、完善交通运输体系等。而实际上，印度当下正处在比较恶劣的投资环境中。从外部来看，世界经济发展呈现放缓之势，反全球化和贸易保护主义日益盛行，制造业海外外包订单逐渐收缩。同时印度相比于邻国巴基斯坦、孟加拉国，以及东南亚国家，在劳动密集型、原料密集型产业上并不具备明显的竞争优势。