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冷哲:FBI也堵不上美国购枪漏洞
关键字: 美国记者被枪杀美国枪杀案美国枪支管控FBI买枪背景审查枪支展销会控枪法案美国两名记者在直播中被枪杀之后,有关美国禁枪的话题又被拿来说道,这在美国是个老生常谈也是个老大难问题了。尽管一再呼吁要严格控枪,但美国的枪支销售量一直居高不下。在2014年购物狂欢节“黑色星期五”中,尽管销售额比去年下降了11%,但仅在这一天,全美就售出了17.5万支枪——这意味着在整个销售期中平均每秒钟会售出3支枪。
在美国购买枪支,原则上都需要经由FBI进行背景审查。结果这一天的购枪大潮把FBI的购枪背景审查网站都挤垮了,FBI的背景审查电话也被枪店的店主打爆了。
这种热潮并不是只在黑色星期五这一天才出现的,自从奥巴马第二个任期开始以来,由于害怕民主党成功建立全国性的枪支控制法律,很多人开始突击买枪,所以美国枪支销售一直处于高位,这也真是累坏了FBI。
买枪怎么查
截至2012年8月1日,美国得到联邦许可的枪械贩卖单位差不多有13万个。其中有5.1万家枪械零售商店、7千多家当铺、6.2万收藏家(因为时常要买卖枪支,所以要有许可),其余的则是生产厂家和枪械进口商。
这个数字有多惊人呢?根据美国食品市场研究院(Food Market Institute)2013年数据,美国有3.7万家贩卖食品的超市。所以,不严肃地说,在美国买把枪,比去超市买把芹菜方便多了。
原则上,买枪的时候一定要进行背景审查。只要通过审查,即便是留学生也可以买枪。
这种审查制度早在1930年代就有人提出了。当时由于“芝加哥打字机”(即汤普逊冲锋枪,因枪声像打字机而得名)在黑帮中逐步普及,罪犯的杀人效率达到了史无前例的水平。一个黑帮喽啰带着一把冲锋枪,可以一次性杀掉十几个人。禁酒令时代(1920-1933),美国黑帮的“佼佼者”艾尔•卡彭更是用上了机关枪和手榴弹来消灭自己的对手。
不过当时的技术手段实在是不能支撑一个高效的背景审查体系。而且随着禁酒令时代的结束和经济的逐步好转,美国的治安状况也得到了大幅改善。
1960年代,美国接连发生了数起利用枪械进行刺杀的事件,如肯尼迪总统、马尔科姆X等等。这些都使得美国政坛不得不开始正视枪械管制的工作。
1968年的《枪支控制法案》(Gun Control Act)要求枪支销售者必须获得联邦枪械执照(Federal Firearms License),并要求枪械购买者填写一份表格,从而决定其是否可以购买枪支。
可问题在于,这表格上写的是诸如“你是不是一个逃犯”这种问题。枪店老板既没有意愿也没有能力去核查到底顾客是不是诚实填写。可想而知这种方法的有效性有多高。
到了1981年,里根总统遭遇刺杀,白宫新闻秘书詹姆斯•布雷迪(James Brady)奋勇前扑,替里根挡下了这一枪,但不幸终生残疾。
里根夫妇慰问布雷迪
此后十几年,布雷迪与其妻子都不懈地推进背景审查体系的建立。终于到了1993年,国会以他的名字通过了《布雷迪手枪暴力预防法案》(The Brady Handgun Violence Prevention Act)。从此以后,在枪店购买手枪终于要经过背景审查了。
1998年,得益于互联网技术的兴起,FBI建立了NICS(全国即时犯罪背景审查系统,National Instant Criminal Background Check System),从而可以迅速快捷地为枪械交易服务。在很多州,这不但覆盖了手枪,也覆盖了长枪。
但问题还远远没有解决。
难于登天的控枪
目前美国的买枪背景审查有两大问题。
第一个问题是期限。目前规定FBI必须在三个工作日内回复,如果三个工作日后FBI还未回复枪店是否可以买枪给这个顾客,枪店老板就可以自行决定。
第二个问题是信息滞后。FBI的背景审查,必须依靠各州执法机关上报的各种犯罪记录、逮捕令、精神病状况等等信息。如果这些信息上报不及时或不完整,FBI就可能错误地给出购枪许可。因为此种原因,2013年FBI错误地给18.6万次背景审查开了绿灯,这相当于平均每天犯下512个错误。
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- 责任编辑:小婷
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