朴槿惠总统似乎认为，应该将安倍政府在历史问题上的表态作为展开地区安全与经济一体化合作的前提。2013年11月，朴槿惠与美国国防部长查克·哈格尔（Chuck Hagel）会谈时曾这样质问道：“如果德国在欧洲做出引发人们痛苦的历史表态，而且德国人觉得那样的言论没什么大不了，你认为欧洲一体化还会有任何可能性吗？”朴槿惠还指出，是某些日本政治人物在慰安妇问题上不负责任的表态和对靖国神社的参拜破坏了两国展开双边合作的气氛。在韩国光复七十周年大会上发表讲话时，朴槿惠认可了安倍晋三首相重申日本道歉立场的表态，但她认为日本首相的这一表态是不够的，“与我们的预期还有一段距离”。

同时，韩国在朝鲜军事威胁升级的情况下，并未能充分利用自己的联盟体系以及作为一个中等强国所具有的国家资源。在美国官员的催促下，美日韩三国在各种国际外交场合举行了多次三边会晤。2015年9月，尹炳世外长与美国国务卿约翰·克里（John Kerry）和日本外务大臣岸田文雄（Fumio Kishida）在参加联合国大会期间就朝鲜问题进行了三边磋商。

不过，美日韩三边磋商机制并未得到充分利用，2008年六方会谈停摆之后尤其如此。虽然日韩双方在朝鲜问题上有着共同的忧虑，但在李明博政府末期，由于历史问题和领土争端的发展，首尔和东京之间的关系开始趋于紧张。2013年，首尔决定不再与东京续签货币互换协议，而双边FTA谈判也没有完成。第二年，也就是2014年，首尔与北京达成了货币互换协议并签署了FTA。

朴槿惠政府末期，首尔在对外政策方面表现出回归中等强国定位的迹象。经历三年的停摆之后，2015年3月，韩国主办了中日韩三国外长会议并于当年11月1日举办了三国领导人峰会。朴槿惠总统、安倍晋三首相和中国的李克强总理签署了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》。第二天，也就是11月2日，日韩首脑峰会举行，这是自2012年以来首次举行两国首脑峰会。朴槿惠总统和安倍晋三首相达成了共识，同意在贸易、安全和民间交流等领域加强双边合作。12月28日，首尔和东京就慰安妇问题达成协议。

虽然在实现日韩两国和解方面，一些细节问题仍然在民间存在争论，但通过坚定而困难的谈判达成妥协已被两国证明是可能的，这一点已在关于日本申报将“明治工业革命遗址”列入《世界遗产名录》一事的日韩两国幕后讨论中得到体现（韩国指出，有5.8万名韩国劳工当年曾被迫在那些工厂里工作。激烈但富有成果的谈判使两国达成了协议，韩国不再反对日本将那些工业遗址向联合国教科文组织申报，而日本则承诺，将在那些工业遗址的介绍中提及战时强迫韩国劳工在工厂里工作的历史事实）。

由于首尔成功实施了符合中等强国身份的外交政策，韩国与日本在应对朝鲜核问题和导弹发射事件时得以进行更好地合作。然而，由于被牵涉进一起腐败丑闻，朴槿惠总统于2016年12月受到指控并于2017年3月离开了总统职位。日韩关系也因此受到影响，一个韩国非政府组织（NGO）在日本驻釜山总领事馆门前立起了一座慰安妇塑像，随后日本出于抗议召回了驻韩大使。值得注意的是，在日韩关系最紧张的2014年和2015年，朴槿惠政府认为，韩国与中国之间关系的拉近应被视为韩国外交政策的胜利。不过，韩国在制定对华政策时也偏离了中等强国战略。这种偏离与韩国制定对日政策时对中等强国战略的偏离有所不同。

作者简介：列夫-艾瑞克·伊斯礼（Leif-Eric Easley），美国人，韩国梨花女子大学国际安全和政治经济学助理教授，同时在韩国峨山政策研究院担任访问学者。此前，他曾在美国斯坦福大学索恩斯坦亚太研究中心（APARC）担任东北亚史研究员。

（未完待续，观察者网马力译自韩国峨山政策研究院英文网站）

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