观察者网：特朗普借加沙问题发起的“和平委员会”是否会对联合国的地位与作用造成影响？中国该如何应对这种未来可能出现的这种国际秩序与规则制定的分裂？

金灿荣：应该这么说，中国肯定是从二战后的国际秩序中受益的。因为我们也是二战战胜国嘛。二战带来的一个结果，也是联合国的一个最主要功绩就是五大常任理事国机制。对吧？中国因为在二战当中做出巨大的牺牲与贡献，于是我们就成了安理会五常之一。所以中国是二战后秩序的受益者，中国是要维护这一秩序的。但现在的情况是，世界的头号大国美国不尊重国际法、不尊重联合国，开始搞赤裸裸的强权政治。二战后国际秩序受到了挑战。

特朗普组织要搞的这个和平委员会，目的就是要架空联合国，虽然是从加沙重建做起，但最终是想取代联合国的。说明什么呢？说明特朗普也不是说不要国际组织，而是要听话的国际组织，也就是把国际组织工具化，服务美国的议程，具体来说就是他的美国优先政策。这样方便美国滥用其特权，比如过去说的把美元武器化。

由于联合国相对美国来说还是有一定独立性，特朗普就不高兴了，1月7日下令退出了66个国际组织，其中31个都是属于联合国的实体。而这个和平委员会，特朗普自己担任永久主席，邀请了62个国家参与，但条件是得交10亿美元参加。这确实显得很荒谬。但我的直觉是，他这件事其实做不成，一方面欧洲主要国家都没去，中俄都收到了邀请，也没去。普京总统还给特朗普出了个难题，说10亿美元会费就从俄罗斯被冻结的海外资金当中扣，用那个钱去交吧。

而目前参与进去的20多个国家当中，往往没有多少全球影响力，主要是地区国家，以中东为主，加一部分亚洲国家。我认为其影响力很难做大。真正要在国际上有代表性、能反映全世界声音的国际组织，肯定不可能由美国一家说了算。

中国肯定会坚定地支持联合国，万一特朗普未来下了决心，打算用所谓的和平委员会取代联合国，甚至把联合国总部从美国纽约赶出去，那中国也已经准备好了，我们直接把联合国相关机构请到雄安新区，问题不就解决了吗？这在技术上是很好解决的。所以，对于这个和平委员会，我们可以很清楚地说，就是美国在国际事务上自私性的登峰造极体现，以及对国际组织的工具化态度。我认为他这件事情做成功的可能性很小。

观察者网：面对2026年更多的挑战与不确定性，您认为从中国出发可以做好哪些事，以及对局势乐观判断的依据有哪些？

金灿荣：可以说，进入2026年，特朗普政府的内外政策变本加厉，国内是ICE在民主党蓝州的执法行动升级，抓人导致了枪击案，美国在国际上也跑去委内瑞拉“抓人”。看上去，好像对中国的压力是增加了，但是我们也不用过度焦虑。特朗普政府还有几个根本性的难题，一是国内执政有几个风险。实际上，摆在他眼前一个非常大的难题就是债务压力。现在美国国债的收益率是上升的，意味着还国债的利息贵了，然后国债规模还在扩展，还本付息的成本又在上升。这是一个挺大的隐患，处理得不好就会发生金融危机。

此外，ICE抓捕移民的过度行动，肯定会面临民主党的反弹。国会民主党人现在很生气，正在酝酿反击。许多人预测特朗普多半会输掉11月的中期选举。如果他采取极端措施，取消中期选举，那矛盾就更大了，弄得不好会爆发内战。这会对国际体系、中美关系都产生根本性的影响。

明尼阿波利斯市民与ICE官员对峙 社交媒体截图

即便特朗普把前两个问题控制住了，他的美国优先策略的一套操作还有一个关键难题，就是重振制造业。可以看去年12月发布的《国家安全战略》和今年1月美国国防部发布的《国防战略报告》，核心主张就是四点：第一控制西半球，第二在亚太跟中国竞争，第三强调盟友发挥作用，第四就是重振制造业，尤其是国防工业。而我认为第四条是美国致命的弱点，很难做到。

中国现在则需要扎扎实实地把国力搞上去。按照党中央的“十五五”规划建议，把自己的事情搞好，也就是需求搞上去，降低国际市场带来冲击的影响，把经济搞好，人们的信心就上来了，更可以弥补一些公共产品，对于我们争取全球南方是很有利的。另外就是科技自主创新，让中国GDP的内涵与含金量上升。到2035年，应该是可以实现党中央的规划，把中国建成中等发达国家，我的理解就是人均GDP达到3万美元。我们现在是人均1.3万美元左右，那就是要涨一倍多。到那个时候综合国力会大幅增强，人民生活水平上一个台阶，军事上要超过美国，这是一个底气所在。只要我们把内部事情处理好，这些情况大概率会出现。

那么下面就有一个关键问题，到时候我们的外交政策思路得变，你的力量上来了，也要能使用力量。所以，我觉得到2035年以后我们的外交战略应该会发生重大调整，会更坚决地维护我们在海外的巨大利益。以前我们的海外利益很少，现在海外利益大了，不能允许被美国侵犯。

所以总的来说，对于美国现在出的这一套王八拳，我们要重视，不要太乐观，但也不要太担心，因为美国内部还有一大堆麻烦事，不一定处理得好。假设美国最终避免了金融危机、内战这些重大危机，制造业回归他是肯定做不到的，这一点我比较有把握。美国制造业的空心化不可逆转。而中国一是要把国内的事情处理好，综合国力真的搞好，另外就是要敢用实力，这样中国的胜算就比较大了。

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