从4月公布对等关税行政令，到5月开始偃旗息鼓，今年的中美关税战，特朗普气势汹汹而来，却又灰头土脸地一再延期。这一戏剧性的转变背后，是中国“谈，大门敞开；打，奉陪到底”的坚决态度，也预示着中美关系开始出现攻守易势。

为了更深入理解全球“东升西落”的趋势，以及理解中国在台海问题和中美博弈中的选择，近日，中国人民大学国际关系学院教授金灿荣在上海进行了一场演讲，分享了自己对当下世界形势的认识。观察者网整理并刊载演讲内容，供各位读者参考。

【整理/观察者网 唐晓甫】

以美国为首的西方突然发现世界不听话了，一研究，觉得根源在中国，于是中美关系肯定不好。一个基本事实已经发生：美国两党达成共识，中国是唯一能够挑战美国的国家。这意味着中美关系进入结构性紧张。

从结构上讲，未来中美关系肯定不可能回到从前的状态。逻辑很简单：世界在大变，中国是变量，美国是既有秩序的主导方，对中国崛起引发的变化不满，然后就要“整我们”。现在美国两党达成了共识：中国是唯一对手。

拜登和特朗普在其他政策上都会吵架，但只有一个政策完全一致：对付中国。两党都把中国当“唯一对手”，这比对方把你当“第一对手”的情况还要差。因为“第一”至少意味着后面还有第二、三、四、五、六，“唯一”就是只有你。

而且现在理论上美国力量还是比我们大，美国是一把手，一把手把我们当唯一对手，你想我们日子会多难过。这就是现在的中美关系。

因此，中美关系的性质变了：原来是既竞争又合作，现在是全面竞争。

我们大致可以把新中国跟美国的关系划分成几个阶段。1949年到1972年尼克松访华前是第一阶段，中美关系当时是绝对的敌对。当时中美之间真打仗，在朝鲜、越南、台海，美国给了很多支持。所以，1949到1972年这23年是直接军事对抗阶段。

1972年尼克松来了，中美关系就迅速缓和了。他是1972年2月21日到北京，28日离开；期间，北京四天，上海两天，杭州一天，最关键的还是在上海的老锦江饭店，签了《上海公报》。

《上海公报》

从此中美关系进入第二阶段。《上海公报》其实是个战略交易，它明确说双方分歧较多，政治制度都不一样，但是我们有一个共同敌人，对付苏联。这个交易是：我们帮美国对付苏联，美国帮我们现代化。现在看来都成功了。中美一握手，苏联人就被迫把在欧洲的主力部队调一部分到中苏边境，那美国的压力就小了许多。

没有中国帮忙，美国不可能赢得冷战。反过来，没有美国的合作，我们也难以把握信息革命的契机。IT革命是从美国开始的，美国不给我们，我们学什么呢？之后他给我们了。我们也学得挺好，成功了，双赢。

特朗普第一任期是中美关系的一个转折点。2017年12月18日，特朗普发布了2017年版《国家安全战略报告》，第一次明确把中国界定为“唯一战略竞争对手”。中美关系走到第三阶段，就是全面战略竞争阶段——先是敌对，后来既竞争又合作，然后是全面战略竞争。

进入全面战略竞争以后，过去七年一直是“美攻我守”。美国对我们发起混合战：贸易战是一张牌，产业战是另一张牌。产业战表现是什么呢？限制向我们出口芯片，在技术上卡我们的脖子；要求中国很多企业把产业链转移到越南和印度，破坏我们产业完整性。再一个是金融战，美联储暴力加息，把中国资本抽走；还有司法战，抓走孟晚舟女士；还有舆论战，天天污蔑中国在新疆搞“种族灭绝”。

我跟美国人在网上吵架，我们开网络会议，他说我们在新疆搞种族灭绝；我说1950年王震将军带解放军进军新疆时，维族人才200多万，现在维族人一千多万，涨了几倍，这怎么叫种族灭绝啊？

他说，你们共产党的数字全是假的。我说，那你有数字吗？他说我没有，反正你是假的，接着骂我们。很好玩。美国人现在吵架有点非理性化，都没有事实支撑，吵不过我们，就天天耍赖。

接着是涉及中国主权的牌：新疆、西藏、香港、台湾、东海、南海；沿着“一带一路”捣乱。美国还搞了很多新的机构对付我们，比如美国、英国、澳大利亚的AKUS集团；美国、印度、澳大利亚、日本的“四方机制”，什么“亚太小北约”等等。

总之在过去7年，美国实际上对我们打了一个组合拳，发起了一个混合战。总的态势是“美攻我守”，我们处于战略防御的态势。

但今年，我认为中美关系在全面竞争阶段进入到第二个小阶段，也就是“战略相持”。这是我个人观点，有些朋友可能不同意。我认为第一阶段“美攻我守”已经结束，今年开始应该是互有攻守，进入到战略相持。

证据是什么？今年的关税战跟第一任期完全不一样。第一任期特朗普也加关税，你们回头去看，那时中国很低调。但是这一次我们不一样了，就是和他们对打。

中美关税战

4月2日，特朗普政府在“解放日”公布“对等关税”行政令。特朗普觉得美国在关税上吃亏了，于是他把每个国家的对美基础关税都上调至10%，然后再挑出77个对美国有巨额顺差的国家，加“对等关税”，对中国加了34%的关税。请注意，那天宣布完以后，绝大部分国家都跪下来，比如越南过了没多久就宣布对美国进口产品征收零关税。

只有一个国家跟他对打，那就是中国。

你不是34%吗？中国商务部宣布：对等征34%关税。这把特朗普气晕了。4月9日特朗普表示：我宣布征收关税以后其他国家都跪下了，有几个跪得还挺标准，就你中国不跪，所以老子就单独把你抽出来惩罚。

其他所有国家都有90天的缓冲期，而对中国，特朗普直接把对等关税从一开始宣布的34%提升到84%，加上之前20%关税总共104%。接着，咱们商务部就宣布也会反制到84%。接着，他又把对等税率加到125%（总税率达到145%），我们马上也反制到125%，并宣布不再理会美方的关税数字游戏。因为双方税一超过50%，大多数贸易肯定难以保持利润，所以我们说这数字游戏很无聊，不搞了，我就125%。

结果特朗普说你不搞，我搞。4月15日，白宫公布了一份有关工业矿产与相关产品进口措施说明的《事实清单》，其中列出由于中国对美采取报复性措施，因此美国政府再次调高对华关税至245％。然后中国有一帮网民去调侃特朗普：老大你再加个5，凑个250多好啊。

所以我的结论是，这一次我们对美政策跟2017年完全不一样，这次我们的战略就是坚决反制到底。这一决定绝对不是商务部可以单独作出的。