中美元首釜山会晤后，双方在关税、芬太尼禁毒合作、扩大农产品贸易、相关企业个案处理等问题达成共识，标志着双方关系在经历了一段紧张对峙后，开始寻求通过对话和协商来解决分歧，也让外界对中美关系有了新的期待。

在此背景下，中国的对美战略会做哪些调整？中美贸易战是暂时休兵还是长期缓和？备受关注的台湾问题又会有哪些波澜？

对此，观察者网连线了著名国际问题专家金灿荣教授，请他解读中美关系接下来的走向。

【对话、整理/观察者网 唐晓甫】

观察者网：此次是特朗普开启其第二届任期以来的首次中美元首会晤，从您的角度看，此次会晤的意义有多深远，是否意味着中美对抗的阶段性结束？

金灿荣：这次中美元首会晤总时长是1小时40分钟，也就是100分钟。很多人注意到，会谈之前特朗普还说“可能要谈很多问题，谈4个小时”，结果时长比他预期的要短。

不过我觉得时长不用太在意，因为两个人的会谈关键是解决问题。在他们会晤之前，其实两国的工作团队已经把能谈成什么、以及具体问题怎么落地都谈好了。例如在芬太尼议题上，咱们这边加强基础原料的管控；他那边把芬太尼关税先减10%。芬太尼关税总共就20%，美国先减个10%再说。再比如对我国海事、物流和造船业301调查，他那边缓一缓；咱们也对等地缓一缓。

这些具体成果其实已经在吉隆坡就已经解决了，所以我个人认为时长不是太重要。中美元首如果谈很长，但没有实质内容，那还有什么意思呢？能见面本身就很重要。

中美元首会谈 视频截图

所以对于中美元首来说，100分钟就可以了，别太纠结时长，关键还是看内容。一般认为这次会晤是有意义的。第一，这次会晤至少能让波动不断的中美关系稳定一段时间。

第二，这次会晤习近平主席给中美关系定个调子，习近平主席强调：“中美两国国情不同，难免有一些分歧，作为世界前两大经济体，时而也会有摩擦，这很正常。面对风浪和挑战，我和特朗普总统作为掌舵人，应当把握好方向、驾驭住大局，让中美关系这艘大船平稳前行。”

习近平主席这次讲话大体分为三段：第一段是给中美关系定方向；第二段比较详细地介绍了中国经济情况，以及党的二十届四中全会就“十五五”规划提出的若干建议。他强调我们经济还可以，并指出按照这个规划双方可以合作的点很多。第三段是肯定两国团队的工作成果，尤其是对吉隆坡双方会谈很肯定。

所以我觉得这次会晤很重要，时长比预期短一点没有太大区别，该谈的问题都谈了。这次会晤已经给未来中美关系做了定位，大家都接受中美之间有分歧，两个大国嘛，利益不完全一致很正常；不要因为一点小事就闹翻，要看长远、看大局。

当然，我也看到有些网民提醒：特朗普总统特别爱变。你跟他说长远、大局，他不一定听得进去；也可能回去就变了，对吧？不过从公开信息看，他还比较满意。

他在回美国的飞机上接受美国记者采访的时候说：“如果是0-10分，那我打12分。”是不是？另外，他承诺明年4月份要访问中国，还邀请习近平主席明年回访。

所以，这个元首会晤是必要的，看上去效果是好的，短期内对中美关系稳定是有积极作用。但是你要指望借这一次会晤就把未来中美关系一锤定音，我觉得期待就有点高了。不过，借这个机会把我们对中美关系的期待讲出来，还是有意义的。

观察者网：10月中旬，中美贸易战有一轮升级，中国出台了新的稀土管制措施，对美国包括盟友的打击非常大，可以看出中国在中美贸易战中越来越占有主动权，反制措施也越来越精细、有针对性，在斗争中开始建立自己的反制裁体系和对等报复体系，并迫使包括卢特尼克在内的对华强硬派离开了对华谈判桌。您觉得我们是已经摸清特朗普和美国的底牌了吗？

金灿荣：很多朋友注意到，在两国元首会晤之前，特朗普总统在他的社交媒体上发了一句很短的话，意思就是G2要开会了。这很有意思。从某种意义上讲，特朗普就是承认中美是对等的大国了。当然中国政府不一定接受G2这个提法，我记得很多年前佐利克就提过“G2两国集团论”那一套，中国是拒绝的，谁也没想到特朗普又提G2了。

特朗普在元首会谈前再谈G2 Truth Social

我觉得中国政府不一定接茬，但这说明什么呢？说明至少特朗普把中国当成对等的对手来看。这个未必是坏事，对吧？这也可能和今年中美关系的新态势有关。我个人有个看法：

中美关系有几个转折点，其中一个是2017年12月18日，那天特朗普发布第一任期的《国家安全战略报告》。他在报告里说，美国国家战略变了，已经从反恐改成了大国竞争。他说眼前有两个对手：俄罗斯和中国。但报告后面还有一段提到，长期看中国是唯一对手，把中国的定位彻底改变了。

我认为从美国把我们当成长期唯一对手那一刻起，中美关系的性质就变了。在这之前，从1972年2月尼克松访华一直到2017年12月18日，中美关系是“既竞争又合作”。从2017年12月18日之后到现在，中美进入了全面战略竞争。

当然，全面战略竞争也分阶段：我认为从2017年12月到今年，以9月3日阅兵为界，属于美攻我守的战略防御阶段。但是从现在开始，我们进入互有攻守的战略相持阶段了。这方面我们有很多证据，其中有一个证据就是我们现在谈的关税战。

2018年3月22日，特朗普用总统行政命令的方式单方面发起对华贸易战。当时你看中国的应对跟现在不一样，那时候我们希望妥协。当时中方代表老跑华盛顿，不断带去妥协方案，向美方承诺买大豆、买玉米、买波音飞机，给出很多承诺。

但这次我们的应对就不一样了，这次你要打，我就跟你对打，对不对？自这次4月2日贸易战开始之后，中国代表团就没去过美国，要谈就找第三方谈，对不对？是不是态度变了？

另外，我们的军事战略也变了，以前我们是韬光养晦；现在是天天给你秀肌肉，你不看还不行，直接伸到你鼻子底下。

第三，我们的外交战略也变了，改革开放以来，我们外交有四块：大国外交、周边外交、发展中国家外交、多边组织外交。以前的特点是大国外交绝对重要，其中对美外交是重中之重。现在不是了，现在我们对周边外交也重视起来了，渐渐把它和大国外交放在同等重要的位置上了。所以我可以很肯定地说，中国的对外政策、包括对美政策今年有重大变化。

那么为什么今年的斗争策略跟上次不一样？我想有几个理由：第一，从2018年3月美国开始整我们以来，现在7年多已经过去了。应该讲，中国在技术和产业上有很大突破。我记得2018年3月我们本土企业芯片自给率只有5%，现在应该快到45%了，很快会过一半，对不对？我们的高端芯片虽然还不行，但是成熟制程的芯片已经完全解决了，所以“卡脖子”没那么厉害了。

另外，中国现在一算：我手上也有牌，嘿嘿嘿。稀土就是一张牌。有人说在基础药领域，包括药的原材料领域，我们也有垄断优势；还有在人造钻石领域，中国的产能也是垄断性的，而在一部分工业领域，人造钻石还是很重要的。另外我们也有市场牌，我们是全球最大农产品进口市场、最大石油进口市场。所以这样一算我们也有牌的，非但你卡不住我的脖子，我这边还能出牌。

还有一个因素就是，从2016年开始我们认识特朗普，到现在9年了。我们发现特朗普有个特点，他欺软怕硬，对不对？你软，他就蹬鼻子上脸；你跟他斗，他反倒越来越客气。

所以这些合在一块，就有了我们现在看到的局面。我们应对中美问题的方式和以前很不一样：以斗争求团结。而且我觉得效果挺好。你对他客气，他天天训你；你斗一斗，他反而对我们挺尊敬，我觉得就应该这样。

观察者网：我们看到这次双方的意见都是将相关措施推迟一年，您是否认为未来双方会按照很多网友想的那样，一直延长到特朗普任期结束？现在的协议是否意味着中美之间已经事实上达成了一项中长期合作协议？

金灿荣：我理解是这样的，特朗普喜欢没牌也要造牌，用虚空造出的牌来压你让步。明年4月他可能会真来中国，之后我们再回访。但是我们能期望双方签个“长期停战”的大协议吗？我觉得概率很小。

特朗普不会把这些牌轻易放掉，更可能的路径是：谈一谈，延一延；再谈一谈，再延一延。所以别期待什么“一揽子协议”把特朗普任内的所有问题一口气解决。这不现实，也不该抱这种期待。因为他的基本打法就是不断制造筹码，随时拿出来让你不舒服，逼你让步。

特朗普非常喜欢用行政令施压

所以我的判断是：这次元首会晤的确让中美关系成功缓了缓；有些措施往后延了一年，比之前常见的“90天延期”要好不少。包括“对等关税”、港口停泊相关的301调查等等，都延期一年。总之，我认为中美元首会谈是有实质成果的。但话说回来，要特朗普彻底放弃这些牌，签个一劳永逸的大协议，也不现实，别抱这个幻想。

那我们怎么办？很简单：能谈就谈，能延就延，这对我们有利。因为关键在于我们的发展态势。明年我们就要开始进入“十五五”规划了，现在中共中央关于“十五五”规划的建议已经出来了，我个人感觉抓住了要害：

第一个要害是什么呢？那就是真正发力解决需求问题，我觉得这是到位的。经济本来就讲究供需平衡，我们国家现在供给充足，中国一家可以供应全球很多供应品；我们的问题在于需求不足，东西造出来卖不动，大家都在内卷那一点微薄的利润。我觉得中央这次是真的把“需求”放在台面上了，而且中央还真的有办法。