当地时间11月15日，中美两国元首在美国旧金山斐洛里庄园举行会晤，就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题以及事关世界和平和发展的重大问题坦诚深入地交换了意见。

这次会晤，被普遍认为中美关系将有所缓和，中国也重申了在经贸、台湾等问题上的立场。但对于权力有限的美国总统拜登来说，落实两国元首会晤成果的可能性有多大？我们该如何客观看待中美关系的下一步发展？

观察者网对话中国人民大学国际关系学院教授、美国问题专家金灿荣，为读者带来解读。

【对话/观察者网 郭涵】

观察者网：相比上一次在去年的巴厘岛二十国峰会期间的“习拜会”，这一次习近平主席与拜登总统的会晤有何独特意义？

金灿荣：今年以来中美关系的特点是先抑后扬。年初由于“气球事件”，美国国务卿布林肯原定的访华安排未能成行。布林肯原本是要来中国谈如何落实巴厘岛会晤时双方元首达成的共识，但由于拜登政府小题大做，导致中美关系的缓和出现挫折。

直到几个月后，美国人意识到双边关系继续恶化对美国也不利。所以，美方对于派高官陆续访华比较积极，包括财政部长、商务部长、总统气候特使，以及美国国会参议院代表团等等，陆续都来了。地方层面，包括前段时间的加州州长纽森，还有许多社会知名人士、企业家，比如基辛格、比尔·盖茨、马斯克等等都来过中国了。中国方面也有回应，我们的商务部长王文涛、副总理何立峰、外交部长王毅都去了。

我的感觉是，美方对安排这次首脑会晤更为积极，很早就放风，应该讲美方安排的很尽心，从接机到出动礼宾队，摩托车队护卫等等，做足了场面。美方安排的会晤地点也是在旧金山南边的佩洛里庄园，这是一个新场地，远离城市的喧嚣。

中美两国元首在美国旧金山斐洛里庄园举行会晤 图自：央视新闻

所以总体来讲，美方对这次会晤非常重视，也下了功夫。它体现了今年整个中美关系先抑后扬中扬的一面。至于会谈本身，总体也取得了不错的效果，双方部分达成了共识。

观察者网：这次旧金山会晤，习近平主席提出了中美应共同努力浇筑双边关系的“五根支柱”？能否解读一下这次的新提法？

金灿荣：这次峰会召开前，中美双方都事先表达过立场。美国的国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比（John Kirby），他把调子放的比较低，还是将中美关系定义为战略竞争。柯比说美方的目标主要是争取恢复中美两军之间的交流。至于中方的立场，根据咱们国家外交部的介绍，定位要高很多，我们希望中美就战略性、全局性和方向性的问题进行沟通。所以双方的定位不太一样。

中方关注的是战略性问题，我们要给整个中美关系定个调。刚刚讲的五根支柱，就是中方设想给中美关系未来画的一个框架，必须把基础打牢。而美方比较关注战术性的东西。从两国领导人的讲话中可以看得出来，中国领导人的站位与视野都要更高一些。

观察者网：如何评价中美方双通过这次领导人会晤实现的一些成果？

金灿荣：我想从两个层面来看。战略层面来说，中方更重视这一块，希望对两国关系指明方向，对未来的发展框架打下基调。对于中方这个层面的讲法，我觉得，首先拜登政府没有反驳；其次，拜登做出了间接的正面回应，就是他重复了去年在巴厘岛会面期间讲的“五不四无意”，这其实就是对咱们习近平主席提出的“五大支柱”的一个回应，是件好事。

当然，还不清楚拜登的回应能够多大程度上落实。因为在美国的体制下，总统的权力有限，包括反对党、很多地方政府也不听他的，这是中美关系的一个麻烦。

至于战术层面，从美方的角度来讲，他得到的包括恢复两军交流、高层沟通，比如危机时刻双方能够通上电话。另外就是重启禁毒合作，特别是围绕芬太尼相关的管制。第三个是中美开展人工智能政府间对话，因为中美两国都是在人工智能领域发展比较快的国家，双方通过开展沟通来制定一部分规则，这对全人类都是重要的。

第四点就是明年早些时候大幅增加中美往来航班，扩大教育、文化、体育工商界等领域的交流，包括青年交流。当然，美方依然提了一些东西，但中方没搭理他，比如他要求释放在中国犯了罪被抓的美国公民；还有指责中国所谓的“人权”问题；要求中国停止他所谓“不正当竞争获得的优势”；最后是要求在俄乌冲突、巴以冲突、朝核问题等方面配合美国，这些我们都没理他。

所以总的评价是，美国在战术层面上有些收获，中方在战略层面得到了美方的一些积极回应。