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侠客岛:读懂中央一号文件里的这些“狠话”,很重要
关键字: 中央一号文件一号文件乡村振兴反腐2月4日,2018年中央一号文件公布,这份题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件,一如既往将目光聚焦在“三农”工作上。今年的一号文件里,出现了不少诸如“严禁”、“防止”、“打击”、“整治”的措辞,引人关注,《人民日报(海外版)》旗下微信公众号“侠客岛”2月5日刊发文章,详细解读2018年中央一号文件里的这些“狠话”。
文章全文如下:
每年的中央“一号文件”,总会引发外界的强烈关注与好奇。作为新年的首份中办国办联合署名下发的文件,“一号”,总是被赋予了许多的政治意义。
我们知道,此前多年,甚至连续多年,中央一号文件都聚焦于“三农”。今年这份《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也不例外。
本文图自“侠客岛”
但它的独特之处在于,《意见》是对十九大“乡村振兴”这个全新提法的系统性表述。什么叫“乡村振兴”?怎么干?要达到何种目标?什么样的标准才称得上“乡村振兴”?这份文件给予了全面阐释,是新时代三农问题的纲领性文件。
农村工作,千头万绪。作为一个大战略,“乡村振兴”实施起来当然不能图立竿见影、药到病除,端的是求稳扎稳打、步步为营。这份文件中的一系列“禁止性规定”,引发了岛叔的兴趣。
所谓“禁止性规定”,说白了,就是一系列的“负面清单”,也就是“勿谓言之不预也”,提前说清楚哪些事情不能干,哪些是被禁止的,哪些是会被严厉处罚、打击的。事实上,这些事情大多已有,有不少甚至大家可以想起相关的新闻事例与之对应。
换言之,对这一话题的解读,可以读出一号文件的“问题导向”。
负面清单
岛叔梳理了下,归纳如下:
1个“严禁”、1个“严格禁止”:“严禁工业和城镇污染向农业农村转移”、“严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆”。
这两句话很明确,乡村振兴就是乡村为主体,而不是把乡村变成城市的附庸。包括严格禁止城市富人资本进入乡村侵害农民的宅基地的使用权益。
2个“不得”:“不得违规违法买卖宅基地”、“不得借乡村振兴之名违法违规变相举债”;
虽然前段时间,中央明确了政府不再作为住房用地的唯一提供方,农村集体经营性建设用地(包括宅基地)可以入市,修建租赁住房,但是农村集体建设用地的入市必须要在“权属不变”的前提下进行,买卖需要一定的前提和程序。
1个“一律不准”:“除党中央、国务院统一部署外,各部门一律不准再组织其他检查考评”;
这点其实蛮重要的,因为最近媒体频繁曝出在扶贫攻坚的过程中,一些地方搞形式主义,表格、数据满天飞,但最后恰恰成了应付上级检查的形式。把检查考评的权力上收,就是针对地方形式主义下的刀子。
厚厚的台账
3个“不搞”:(乡村振兴)“既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义”。
同样,这句话也是在说乡村振兴一定要从中国的发展实际出发,制定符合现阶段发展标准的方案,不能好高骛远,吊高胃口,最后还实现不了,损害的必然是执政党和政府的公信力。所以要尽力而为,又要量力而行。另外,不搞层层加码,不搞一刀切,其实也是有明确的现实导向。现实中不少地方出于政绩和抢头功的冲动,拍脑袋决策,或者把中央政策囫囵吞枣,不照顾地方实际一刀切,这些最后都导致脱离实际,只能以形式主义应付。
2个“防止”:“防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产”、“防止脱实向虚倾向,严格管控风险,提高金融服务乡村振兴能力和水平”。
第一句话说的是维护集体资产的集体属性,不能被少数人或者村集体之外的资本变相侵吞。第二句话还是严控金融风险,把乡村金融用在刀刃上。这些年,一些资本下乡,也出现了不少问题,比如下乡资本“跑路”、涉农项目烂尾,土地流转出现纠纷,流转土地出现“非粮化”“非农化”现象。资本下乡不能变成“圈地运动”,所以,在乡村振兴中,要引入社会资本,但要给社会资本定规矩、明底线,真正让资本服务农村。
- 原标题:读懂中央一号文件里的这些“狠话”,很重要
- 责任编辑:王恺雯
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