第三，美国通过获得地方政府的支持声明，增强项目的可持续性和影响力。2024年6月，USAID宣布同由权利教育与意识中心领衔的社会组织在肯尼亚海岸地区开展“响亮心声”（Elevate Voice Yake）项目。该项目旨在通过放大女性的声音和意愿，打击性暴力和基于性别的暴力。对于美国推动保护和提升肯尼亚女性权益的项目，蒙巴萨副州长、基利菲副州长等公开发声支持USAID在当地开展工作。实际上，这一公开声明不仅表明了当地政府对项目的认可，也向公众传达了积极的信号，即这些项目得到了官方的支持。通过这种方式，USAID在当地社区的信任度和接受度得以增强，能够有效提高项目效果和影响力。

可见，美国通过与肯尼亚社区成员、非政府组织与地方政府的多方合作，巧妙地利用性别平等项目深入“渗透”肯尼亚社会，实现了其在多方面的战略目标。首先，通过文化宣传活动，如在基贝拉社区绘制反对性别暴力的壁画，USAID不仅提高了当地社区对性别暴力问题的认识，还通过艺术形式增强了美国在肯尼亚民间的正面形象和影响力。其次，支持公民社会的发展，通过资金和资源的投入，增强了美国在非洲性别领域的权威性和领导力，展现出美国对性别平等和女性赋权的坚定承诺。

最后，地方政府的支持声明不仅巩固了项目的合法性，还提升了项目的可持续性和影响力，确保了USAID项目能够得到更广泛的社会认同和支持。通过这些策略，美国不仅有效推动了性别平等项目在肯尼亚的实施，还能够深化美肯两国在社会、文化和政治层面的联系，为构建更加紧密的双边关系奠定坚实基础。

肯尼亚最大水务公司的女员工在内罗毕参加性别主流化培训后合影 美国国际开发署

（一）积极影响

一方面，美国在肯尼亚的性别项目不仅挑战肯尼亚的传统性别分工，促使社会重新审视性别不平等的现象，还通过具体的项目和支持措施，促进了肯尼亚的性别平等和女性赋权进程。

首先，此类项目能够促进肯尼亚社会打破对于性别的刻板印象，促进女性实现经济赋权。美国通过支持女性赋权项目，如“响亮心声”项目，鼓励肯尼亚女性挑战传统性别角色，积极参与社会、经济和政治生活，不再局限于家庭内部角色，进入劳动力市场，为自己实现经济赋权。

其次，能够提高肯尼亚社会对于性别平等的认知，减少性别暴力的蔓延。美国通过各种宣传教育活动，如在基贝拉社区绘制反对性别暴力的壁画，提高了公众对性别不平等和性别暴力问题的认识，促使社区成员反思性别平等的重要性。一名看过反性别暴力壁画的肯尼亚男性曾说，“你们真的把我们解决了”，这句话意味着基贝拉社区已经教会女性受到侵犯时应该采取怎样行之有效的策略，意图施暴的男性因之受到警醒。

此外，USAID在肯尼亚的性别项目通常能够促进当地建立支持网络。近十年来，权利教育与意识中心在与USAID的合作中，不断扩展支持平台，与肯尼亚基督教女青年会（Young Women Christian Association of Kenya，YWCA Kenya）和生活技能提升者（Life-Skills Promoters，LISP）建立了广泛的女性合作网络。这些网络为肯尼亚女性提供了交流经验，共享资源和互相支持的平台，增强了女性的社会资本和集体力量。

（二）遭遇挑战

尽管存在不同程度的积极影响，但美国在肯尼亚的性别项目也频繁遭遇挑战。

一方面，对于USAID等明显带有官方性质的政府机构而言，在实践层面，性别项目往往难于落实，或者效果有限。早在2003年，研究非政府组织与女性问题的肯尼亚学者米里亚姆·W·加查戈（Miriam W. Gachago）及其团队访谈了200人，其研究发现肯尼亚的性别项目往往缺乏长期支持，且覆盖范围极其有限，在战略执行层面很难得到有效落实。例如，2024年USAID最新开展的两个项目“响亮心声”与“你的声音，你的和平”（Sauti Yako Amani Yako）项目主要集中于肯尼亚沿海地区的几个县市，如蒙巴萨、基利菲和夸莱。然而，肯尼亚的性别暴力问题在全国范围内普遍存在，USAID难以全部覆盖。

此外，USAID在2021年的肯尼亚项目分析报告也承认，尽管肯尼亚的妇女赋权取得一定进步，但是性别暴力现象（包括早婚、女性割礼以及人口拐卖等）仍普遍存在。

USAID Elevate Voice Yake 和 USAID Sauti Yako Amani yako 项目启动 X

另一方面，虽然包括美国政府在内的各界人士一度曾对非洲的性少数群体权利给予公开支持和声援，但是出于文化敏感性和政治考量，美国在肯尼亚的性别项目上似乎采取了更为谨慎的外交策略。目前，包括肯尼亚在内的许多非洲国家对性少数群体权利的接受度仍然较低，甚至乌干达等国家在法律上仍存在针对性少数群体的惩罚性条款，因此美国在非洲推动性少数群体权利相关的项目时不得不采取为更为谨慎的策略，以防在非洲社会引发反感和抵制。在2022年美非峰会以及2024年肯尼亚总统鲁托（William Ruto）访问美国的公开报告中，美国避开了这一敏感问题，没有直接提及与性少数群体相关的议题，而是将性少数群体权利嵌入更广泛的“人权”议题中。

五、小结

总体来看，性别议题成为美国在当地社会价值观输入的重要内容，美国长期借此深度渗透肯尼亚社会。首先，性别议题一直是美国在非洲的战略切入点之一，USAID以宣传活动和项目合作等形式，提升了美国在肯尼亚的正面形象和社会影响力。其次，美国借助USAID在肯尼亚开展性别项目，增强了其在非洲性别平等领域的权威性，并持续拓展性别项目在肯尼亚的社会认同。基于此，美国在肯尼亚的性别平等项目不仅意图赋权女性，还借助性别与其他领域项目进行交叉，强化美肯两国的社会、文化和政治等各方面的联系，助力美国在非洲的长期战略布局。

值得注意的是，在肯尼亚的传统文化中，男性和女性并非绝对对立。首先，二者通过符合社会需求的劳动分工以合作的形式维持了家庭、社区乃至整个社会的秩序。其次，在基库尤族的传说寓言中，一种名为“mugumo”的神树曾将一位不想承担重体力劳动的小男孩变为了女性。从这一角度而言，当地的性别观念具有一定的合理性和流动性。

与此同时，肯尼亚的性别问题也是不容忽视的。权利教育与意识中心的调查显示，在2022年肯尼亚至少发生了3762个案件基于性别的暴力，其中2985例的受害者都是女性。基于这种情况，推进肯尼亚的性别平等，反对性别暴力似乎势在必行，但对于美国推行其性别战略与此消彼长的性别暴力之关系仍亟待长期观察。