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黄朝翰:中国主导的全球秩序尚需时日
关键字: 中国美国经济秩序【翻译/观察者网马力】刚刚参选总统的时候,特朗普就到处推销他的反全球化思想,从“美国优先”到"在美墨边境建设隔离墙"等等不一而足。
就在入主白宫后不久,特朗普兑现了自己的竞选承诺,不但收紧了移民政策,还从TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement,即“跨太平洋伙伴关系协定”——观察者网注)中撤出。最近,特朗普还表示,他并非世界总统,自己只是美国总统。所有这一切都在揭示一个事实:他正带领美国脱离全球化进程。
仅靠高调出台几项反全球化措施也许不会很快对全球化造成打击,毕竟全球化是自“二战”结束以来一直稳步发展的一个世界性现象,其势能强大,不可能轻易因几项政策就停滞不前。但令人忧虑的是美国政策的长期趋势。特朗普是否可能采取系统性措施让美国变得更加内向,并在政治和经济两方面扭转美国这艘大船的航向呢?这才是真正可能让全球化伤筋动骨的关键所在。
当全球第一大经济体、唯一的超级大国美国跌跌撞撞前行之时,人们开始对世界第二大经济体中国充满了期待,甚至已经有人希望中国能填补美国留下的权力真空。中国是全球第二大经济体,而且是最大的货物贸易国,很多人开始希望中国能代替美国举起全球化的大旗,领导世界继续前进。
中国龙的体内有一只衔着橄榄枝的和平鸽(图片来源:新加坡《海峡时报》)
世界主导权的转移是历史的铁律
今年1月17日,中国国家主席习近平在瑞士达沃斯举办的世界经济论坛2017年年会上做了主旨发言,他坚定地维护了自由贸易和现行全球经济秩序。习近平特别指出:“现在世界面临的很多问题并非由经济全球化导致”。他进一步发出警告:“施行保护主义就像把自己锁在一个黑屋子里。暴风骤雨的确被挡在了外面,可阳光和新鲜的空气也同样被挡在了外面”。他承诺,中国将致力于创造一个“开放的、利于共同发展的外部环境”。
然而颇具讽刺意味的是,几天后特朗普在就职演说中继续发表强硬的反全球化和保护主义言论,据称其目的在于实现他的“让美国重新伟大”的目标。据他讲,全球化并未带来互利互惠的结果,全球化只会让其他国家更加富裕,而“美国却日益失去财富、国力和对自己的信心”。他承诺将夺回那些失去的工作机会,并从国外引进投资。在他看来,“保护主义将为美国带来力量和繁荣”。
习近平和特朗普,这两位世界大国领导人近期的言论真是形成了鲜明的对比!
美国经济一直以来之所以充满活力,是因为其经济受到市场驱动。而现在特朗普总统却在干扰美国经济的正常运行,导致经济政策不可避免地被染上政治色彩,这将严重削弱美国资本主义经济的活力。而且美国经济增长的长期趋势也将受到不利影响。在特朗普的总统任期内,美国经济衰退的拐点是可以预期的。
美国曾经在二战之后创建的开放的、以市场为导向的国际政治经济秩序中起到主导作用,世界银行、关税及贸易总协定组织(GATT)和国际货币基金组织(IMF)的建立以及马歇尔计划的实施都是在美国主导下进行的。美国不但通过马歇尔计划成功帮助欧洲从二战的废墟中站起来,而且还在自己主导的国际政治经济秩序中帮助日本成长为世界经济大国并助推了亚洲四小龙韩国、台湾、香港和新加坡成功崛起。
美国向欧洲、日本以及亚洲四小龙开放巨大的国内市场,同时创造条件使美国的资金和技术自由流向上述以出口为导向的经济体,他们从美国获得了巨大的好处。在某种程度上,中国经济也从美国相对开放的市场获益颇多。当然,与前面提到的盟友相比,中国得到的好处是相对有限的。
很多第三世界国家都对“美国治下的和平秩序”(Pax Americana)有很强的疑虑,尤其在政治和意识形态方面。他们认为美国的制度偏见、政治价值观甚至社会价值观都通过这一秩序获得了广泛的影响力,在冷战时期尤甚。然而“美国治下的和平秩序”在经济方面其实基本上都是关乎经济增长和提高效率的。一个成功融入该秩序的新兴经济体可以从中获得很大好处,实现快速的经济发展。
特朗普总统目前的经济政策其实是政治挂帅,这显示出美国领导下的全球经济秩序正逐渐走向解体,而且美国经济本身也在长期的衰落当中。很多美国学者一直以来在抨击这种“美国衰落论”。他们指出,无论在经济、军事还是科技方面,美国仍然是全世界最强大的国家,何况美国的软实力在全世界也具有压倒性优势。事实上,美国的实力仍然要比其全球霸主地位的竞争者高出好几个级别。2016年,美国的国内生产总值(GDP)高达18.6万亿美元,是排名第二到第四位的中国、日本和德国三个国家之和。
在漫长的人类历史上,帝国的起起落落已经发生过多次。从人类历史演进的角度看,从雅典到罗马、从英国到美国,权力的转移堪称是历史的铁律。当然,与经济停滞的西欧和日本相比,美国还算不上衰落。但与处于快速上升势头的全球第二大经济体中国相比,美国的确看起来处于衰落的边缘。
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