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何建宗:港青“北上”,靠港府工资补贴鼓励不是长久之计
最后更新: 2020-12-12 10:16:55第二,是要研究和区别香港人到大湾区发展的意愿与能力。大多数人既没有意愿也缺乏能力,希望留在香港,这是很正常的。关键是,我们要对有能力的人才给予充分资讯以提高他们的意愿,同时对有意愿但能力不足的人提供各种培训,包括如何适应内地的生活和工作环境等等。
至于内地民众的看法,我觉得最重要的是给香港人一个同等待遇、共同发展的机会,而不是特殊待遇。之后就让香港人自己做选择。无论如何,愿意到内地发展的香港人总体上仍是少数,对内地城市的就业、资源或者房价影响,应该是微乎其微的。
观察者网:就政治方面来看,如需概括这段时期的特点,不知用“正本清源”是否合适?从一国两制到行政主导体制、三权分立、公务员宣誓、立法会议员资格等等,这些讨论似乎变得常态化。11月4名立法会议员被撤销资格,随后闹出反对派议员“总辞”一事,不知您在香港是否有了解到更详细的一些状况,对此有何看法?同时,从立法会“确认书”制度到公务员宣誓制度的实行,您怎么评价其落实范围及实际成效?
何建宗:我觉得有关“三权分立”的争论反映出长期以来香港有很多人,包括管理香港的“治港者”对基本法的认识存在偏差。这主要是受西方体制和民主观念的影响。最普遍的误解是把选举民主与制衡行政机关的功能绝对化,认为立法会是民选,行政长官是由选举委员会选出的,所以后者要受前者的制衡监督,而非配合。
但《基本法》已经明确写明,香港行政长官是双首长,双负责;这是法律规定,与其选举方式没有关系。至于司法人员,他们同样是根据《基本法》104条宣誓的主体,肯定跟回归以前的角色、功能和效忠对象不同。
香港独立的司法权和终审权是不会改变的,但确实很多司法人员包括律师和法官,对《宪法》和《基本法》的一些核心内容,包括人大常委释法的规定,仍有抵触情绪,认为这不符合他们心目中的普通法精神。我觉得香港司法界应该更主动地与内地及中央政府沟通交流,对香港特区的宪制基础要有更深入的了解。
人大常委对于公职人员包括立法会议员的政治要求是非常合理的。立法会议员当然可以批评政府政策,甚至批评特首和特区政府主要官员,但如果是用瘫痪立法会、暴力攻击、拉布等方式无差别阻挠政府施政,或者要求外国制裁香港和香港官员,那肯定不符合他们的宣誓承诺和政治伦理。我们必须把四位依法被取消资格的反对派议员,以及另外十五位因此辞职的议员区分开来,前者是丧失资格,后者是不负责任辞职,放弃参政权利,违背选民期望,跟中央政府无关。
至于公务员宣誓,这是应有之义,相信绝大多数公务员都会如期签署效忠声明或宣誓。但更重要的是,对于一些去年已经违反纪律的公务员,比如联署、参加示威集会等,政府会如何处理。宣誓只是一个仪式、一个承诺,建立更有效的纪律和惩处机制其实更为重要。
反对派议员的“总辞”闹剧 图自香港巴士的报
观察者网:想要正本清源,也许根本还在于教育,事实上也有声音呼吁香港相关部门应整改“毒教材”或不适任教师,此前香港教育局建议通识教科书删改“三权分立”等内容,取消某播“独”小学教师的教师资格,等等。不过,香港教育局、考评局、教协等各组织间的统筹协调甚少,教育局在教材、试卷、教师等方面的监管有限,首先在制度架构上,如何做一些改革,增强必要的监管检讨机制,未来教育局的角色定位应该是什么,相互间的关系如何理顺?
其次是关于通识课,改革重点在哪里?如何“去伪存真”,既能融入现阶段需要的一些国家教育,真正做到教育政策中倡导的博雅教育?”
何建宗:关于教育,我记得我之前在观察者网的采访中提到两点,第一是教育局的角色是资源提供者,学校的角色只是服务提供者,教育局的监督很不充分。
这次施政报告中,我很高兴看到特首在149段提到,政府在教育的角色不只是提供资源,更是政策的制定者、推行者和监督者。
第二,我也建议过,通识教育应该减少课程内容和课时,把教学时间放在语文和数理这些基础科目上。这次,教育局也提出类似减少通识科内容和课时的计划,日后通识教育还会更改名称,有指定教材,属必修科目,但只有合格和不合格两个等级;此外,到内地考察学习会成为科目要求。
我觉得这次教育局改革通识科的决心和力度都比想象中得大,有望纠正青年人在缺乏引导下过早接触政治的问题,值得肯定。
10月6日,香港教育局局长杨润雄表示,教育局依法办事,不容许“港独”和违法意识在校园蔓延。此前,香港教育局取消一名小学教师的师资注册,该教师在课堂散播“港独”信息。
观察者网:最后,想请您聊聊近期的香港疫情。上一次采访中,您谈了香港和内地疫情防控的亲身体验,到这次采访,香港再发生三位数增长,内地也有个别地区零星增加。此前,全民检测、健康码、日常防控措施等相关讨论已经非常多,一方面还是想请您聊聊日常管控以及亟需改进之处?
另一方面,疫情对经济民生冲击很大,林郑在施政报告中提到,因为去年的街头暴乱以及今年持续疫情给香港经济、社会发展造成巨大困扰和艰难,而且将在未来一段时间内持续,政府向中央申请惠港措施,同时也鼓励港人北上,您能否就这两个层面谈谈后疫情时代香港的发展机遇与趋势?
何建宗:香港抗疫措施最大的问题,是未能驾驭疫情,收得慢、放得也慢。比如,第三第四波疫情的爆发都与外地输入有关,但无论对机组人员、船员和外事人员的管控都不足。另一方面,在疫情缓和时,放松也很慢,比如直到11月底才允许来自广东和澳门的香港人免除检疫回港,事实上这两地早已实现多月清零,但是对于内地以及粤澳以外的人士还未能豁免。这是缺乏科学依据的,也对大量在内地工作读书生活的港人带来困扰。
在全民检测方面,虽然香港的体制跟内地有所不同,但在非强制情况下可以通过提供补贴等方式,吸引市民在期限内参加检测。
最近,政府推出对确诊、而非对检测的市民提供补贴,也引起很大争议。香港某程度上出现了所谓的“抗疫疲劳”,因为市民看到很多限聚措施影响了市民生活,很多行业面临生计、乃至生存风险,但新一轮的爆发,如输入个案、跳舞群体或老人院群体其实跟一般市民的关系不大。政府在执行措施上的力度不足,导致守法市民觉得受到无辜波及。
无论如何,政府应该更科学地掌握疫情节奏,一方面要收放迅速,另一方面要尽全力达到清零的目标。
后疫情时代的香港,应该更好地把握大湾区发展机遇。过去一年的疫情,已经充分显示内地在抗疫方面的制度优势,能够在外防输入、内防扩散的同时,恢复人民的生产生活和经济发展,这在全球范围内也是一枝独秀。在外国疫情还没有受控的情况下,内地、包括大湾区的经济发展潜力会比其他国家要大得多。
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