【文/羽扇观金工作室】

2026年全国两会期间，来自金融领域的全国人大代表围绕金融服务实体经济、资本市场改革、风险防控、普惠金融、数字化与法治化、乡村振兴与绿色金融等关键议题积极建言献策，为推动金融业高质量发展、助力 “十五五” 良好开局提供务实思路。现将主要建言内容分类汇总如下：

一、资本市场与财富管理：深化改革、扩容提质

全国人大代表、东方财富信息股份有限公司董事长其实

核心建议分阶段拓展基金投顾配置范围，基于“风险可控、稳步推进”的原则，初期可考虑将公募REITs、私募证券投资基金纳入基金投顾配置范围，丰富可投的场内ETF品种；中长期可探索将银行理财产品、保险资管产品适时纳入，推动构建多元化资产配置体系，更好满足投资者日益丰富的财富管理需求。同时，他还建议完善基金投顾业务机制、加快试点转常规，进一步提升行业服务质量和核心竞争力。

全国人大代表、深圳证券交易所理事长沙雁

深化创业板改革是今年推动资本市场改革发展的重要举措，深交所正在紧锣密鼓地做好相应准备工作。下一步，深交所将以深化投融资综合改革为关键抓手，以深化创业板改革为引领，全方位提升发行上市、再融资、并购重组等制度机制的包容性和适应性。

全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春

上交所将支持科技创新类、转型升级类企业融资、并购，特别是在科创板落实好在关键核心技术上有突破的科技型企业常态化上市、常态化融资、常态化并购。

全国政协委员、申万宏源研究首席经济学家杨成长

资本市场要积极推进金融服务与科技服务相融合，着力解决未来产业发展面临的技术风险共担、技术风险评价及技术成果产业转化等难题。他建议，资本市场要加速从融资金融模式向风险服务模式转变，建立多元金融机构与科技服务中介机构共同参与的技术风险共担机制。同时，引导未来产业企业提升信息披露质量，联合各方打造“技术报表”，从研发团队、技术路径、市场潜力等多维度评估风险。

全国人大代表、上海国投公司董事长袁国华

投资未来产业需要市场各方支持，不仅国有资本、社会资本要参与投资，还应鼓励其他多元化资本共同参与。当前创业板改革正在推进，建议创业板改革在制度设计上，为未来产业提供更多支持，进而实现“从早、从小、从长”全方位赋能，让企业成长与资本投资的周期更加匹配。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩

深化投融资综合改革要重点做好三方面工作：站“稳”根基，提升制度包容性与适配性，严守监管与投资者保护底线。当前资本市场稳市机制正式迈入常态化运作阶段，类“平准基金”从“救火队员”转变为日常市场中的“压舱石”。进一步放宽社保、养老金、企业年金等中长期资金的权益投资比例与未上市股权配置限制，简化准入流程、扩大投资范围，鼓励发展S基金与私募股权二级市场以盘活存量长期投资。同时，优化养老金、保险资金等中长期资金入市的考核机制，弱化短期业绩排名，强化五年以上跨周期收益评价。

全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰

充分发挥直接融资的作用，积极引入能够陪伴企业成长的长期资金。例如，引导长线资金入市，进一步放宽养老金、商业保险资金等投资硬科技产业的限制，为科技领域的长周期项目提供稳定“水源”。

全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东

在海南设立全国性、市场化运作的私募股权基金份额交易所，完善顶层设计，设立投资者适当性管理制度，制定信息披露制度，解决私募股权基金退出难题，畅通“投资—转让退出—再投资”的良性循环。

二、服务实体经济：聚焦科创、小微与新质生产力

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生

监管机构应出台政策，为高科技、重资产、长周期产业设置特别的融资规则和通道，以支持像集成电路、半导体显示等领域的发展。

全国政协委员、中信资本董事长张懿宸

对投资硬科技、先进制造等国家鼓励产业的QFLP（合格境外有限合伙人）给予优惠税率鼓励，以更好地引导外资投向战略新兴领域。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵

将中长期产业政策要求提升至产业促进法律制度的高度，借鉴清洁生产促进法、循环经济促进法等立法实践，制定数字经济、人工智能、生物制药、商用航天、低空经济等新兴产业、未来产业相关法律制度，提炼形成新质生产力产业促进法。

全国人大代表、启阳集团董事长王麒

破解融资堵点要推动金融机构创新信贷产品，鼓励地方政府设立融资担保风险补偿基金。

全国人大代表、北京证监局原局长贾文勤

建议完善投贷联动机制，建立业务标准化合作平台，健全银行与投资机构的收益分享机制，引导金融资源流向科技创新领域。

全国政协委员、四川银行原党委书记、董事长 林罡

建议地方金融机构应聚焦实体经济，以金融链对接产业链。推广基于核心企业信用的动产质押融资，将金融资源精准传导至上下游中小微企业。同时，加大对乡村振兴重点领域的支持，切实降低实体经济融资成本。

全国人大代表、中国银行董事长葛海蛟

在服务科技企业过程中，中行的定位不是简单的资金提供者，而是“创新过程的陪伴者”和“产业生态的共建者”。我们的目标是以贯通式、全球化服务为特色，推动科技金融高质量发展。

全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅

对中小银行而言，关键在于“练内功、调结构”。资产端要聚焦“五篇大文章”，加大科技金融、普惠金融、绿色金融投放，通过深耕区域经济、聚焦中小微和零售等本土客群，提升风险定价与客户综合服务能力；负债端要把握高息定期存款集中到期窗口期，依托代发工资、财富管理等场景沉淀低成本活期存款。