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周小川:美元的两难选择与国际货币体系的变革机遇
最后更新: 2025-10-12 13:11:06成为国际储备货币是否有某种先决条件
最后说一下,其他货币,包括SDR在内,如果要发挥更大作用,根据现在看到的分析文章,是否会因条件不足而构成障碍?
一是大额贸易逆差才能对外输出货币的问题。有人分析认为,一国要想实现向境外输出货币,必须在国际收支上存在大幅贸易赤字,即进口远大于出口,才能把大量本币输出让他人使用。这类说法很大程度上是说人民币“不行”。从这个角度来看,中国存在大量贸易顺差,即使用人民币结算并有输出,他国一买中国商品,人民币就又回流了,因此境外不会有多大的人民币存量。但如果像美国一样,通过大幅贸易逆差来输出本币的话,又会对本国经济、制造业和就业造成伤害,这也是美国正在反思并试图改变的境况。所以这是个有矛盾的命题。
事实是不是就无解呢?如果去看中国的国际收支平衡表,尽管人民币国际化目前还只是处于初步阶段,但金融账户有相当大程度的对外输出,可以向外输送本币,即通过投资、贷款、金融市场交易,中国通过金融账户向外大量输出人民币。换个角度来说,中国储蓄率过高,必然会有相当一部分储蓄需要输出到境外去。
另一个人民币输出方式是央行间货币互换。中国和多个新兴市场国家及部分发达国家之间搞了货币互换。理论上货币互换是双向的,但实际中经常是单向为主的,取决于谁需要外汇流动性,以及谁有能力对外输出。一般来说,储蓄率高于本国投资率的国家必然成为储蓄输出国,比如中国。当然低储蓄率但能印票子的国家也有此能力,比如美国不需要外汇储备,因为美国有印票子当储备的条件,所以也可以对外做货币互换。
总之,不见得贸易顺差国就没有渠道将本币输出并让其他国家应用。
二是关于能否提供稳定的安全资产。一些人分析,其他货币,包括SDR在内,要想起到储备货币的作用,必须能够提供稳定的安全资产。这个说法听起来很有道理。从全球来看,美元国债当前看起来还是全球最稳定的安全资产,而IMF就暂时不提供SDR标价的债务资产。但我认为,这种分析还是可以争议的。
从央行资产负债表的角度来看,货币发行是央行的负债而非资产,央行要通过制度保障、承诺和后援支持等来保障其发行的货币有标称的购买力。购买力也是一个非常相关的分析渠道,也就是说,持币者是否可以随时将此种货币用于购买而变为实物,这也是货币能够被别人持有的条件之一。就人民币而言,具有很强的购买力,因为中国是制造业大国,即便是中国不能制造的产品,也能通过贸易商的转口贸易能力来实现。
当然,人民币当前用于贸易结算较多而用于储备较少的状况是,国外购买者往往是临到支付时才去兑换人民币来完成交易,他手里并未长期持有人民币,这表明人民币作为稳定安全的资产来讲,可能还是有缺陷的,会影响持有者的选择。
总之,储备货币的留存和保值同时受到三个维度的影响:一是从支付的角度,看是否能够广泛用于购买;二是从持有和投资角度,看是否能对应安全的金融资产或实物型资产;三是从金融交易角度,看全球大量的金融交易采用何种货币。总的来说,储备货币对应着稳定的安全资产很重要,但其定义也不宜过于简单化。
三是关于全球真正需要多少储备货币。也就是说,假如某种货币,包括SDR在内,如果想替代现在美元的作用,到底需要有多大规模?当然,从美元规模来讲,会有两种不同的观察角度:一种是,现在全球金融市场的美元国债资产量相当大,如果要替代的话,其规模有36万亿美元之多。由此容易引发的一个争议就是,全球之所以有这么多美元国债资产,当中相当一部分是美国搞出财政赤字而积累的国债,并非作为全球储备货币的需求量。美元资产中只有一小部分是国际储备货币对应的需求。它主要取决于保证国际贸易支付和国际偿债的需要。从这个角度来讲,不应从美元资产的海外持有量倒算储备货币的需要量。当前全球美元资产之所以量大,在很大程度上并不是储备货币所需要量,而是反映了美国推行财政赤字而积累国债的现象。
沈联涛先生曾在财新杂志上披露过一组数据:在全球金融危机爆发之前的2007年,海外美元资产总额是1.2万亿美元;到了2024年,这一数字飙升至26.2万亿美元。这期间的增量是惊人的。因此,一种货币如果想要充当储备货币的话,有必要搞清楚,是要去充当这20多万亿美元的替代,还是说去真正承担储备货币原本所需的数量。可能我们并不需要天文数字的国际储备货币存量,而应注重与储备货币原本目标的一致性。
总之,国际货币体系在不断发生演变,有很多引发演变的因素,同时也会带来新的机会。我们该如何认识分析、评估利弊、做出选择,在很大程度上取决于我们采取何种分析框架来对问题展开研究。希望本文能引起大家的兴趣,在国际货币体系改革方面进行更为深入的交流探讨,使我们的分析框架不断提升,为我们在当前国际货币体系面临变革时的选择提供支持。
- 责任编辑: 蔺渊 
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