【文/乔瓦尼·德尔·普雷特】

近年来，拉美多国右翼势力相继上台，如果把它们看作各自孤立的国内政治事件，就很容易误判这一轮政治变局。虽然每个国家的情况都不一样，它们有不同的政治历史、经济结构以及错综复杂的国内政治，但越来越明显的是，有一批政府正在呈现出共同的政治倾向——比如阿根廷的米莱、厄瓜多尔的诺沃亚、智利的卡斯特、巴拉圭的培尼亚、萨尔瓦多的布克尔，还有最近在哥伦比亚和秘鲁选举中获胜的德拉埃斯普列亚和藤森庆子，都在朝同一个方向走：搞市场自由化、削减政府开支、走右翼路线、靠强硬手段治理社会，外交上向美国靠拢，对拉美左翼不买账。

这已经不只是各国国内政治问题，而是一种跨越国界的区域性现象。这场变化真正关乎的，不是哪一个政府执政，而是拉丁美洲未来的发展道路：国家应当扮演什么角色，主权如何维护，社会权利如何保障，以及拉美国家能否在大国竞争中走出一条自主发展的道路。

当前国际格局正在经历深刻调整。美国虽然仍是全球头号军事和金融强国，但其霸权体系的内在矛盾日益暴露：公共债务高企、财政赤字持续扩大、政治极化不断加剧，长期依赖战争、制裁和军事干预维系全球影响力，也导致其领导地位越来越受到质疑。与此同时，中国崛起、金砖机制不断壮大，越来越多国家开始寻求战略自主，世界多极化趋势愈发明显。

正是在这样的背景下，逐渐壮大的拉美极右翼有其共同特征：激进的新自由主义、文化保守主义、政治权力集中、对社会运动的刑事化，以及在外交上高度依附美国。

对美战略靠拢并非偶然

如果要说这些右翼政府最鲜明的共同特征，外交政策无疑排在前列。

近年来，拉美多个右翼政府虽然执政背景各不相同，但在对外战略上的选择呈现出高度一致性——主动向美国靠拢，并将这种靠拢塑造成国家外交的核心方向。

以阿根廷为例，米莱执政后，迅速将与美国和以色列保持战略一致确立为外交政策的重要支柱。阿根廷不仅加入了所谓的“美洲之盾”（Shield of the Americas）安全合作机制，还不断深化与美国的军事合作，以“全球伙伴”身份加强同北约的联系，并在联合国等多边场合越来越多地追随美以立场。

巴拉圭总统培尼亚则延续了该国长期以来亲美、亲以的外交路线。在他的推动下，巴拉圭进一步加强了与内塔尼亚胡政府的关系，在联合国等国际场合与美以保持高度协调，同时扩大安全合作协议，为美军在巴拉圭的存在创造更多空间。

厄瓜多尔的情况同样值得关注。当地不少社会组织认为，自政府宣布国家进入“内部武装冲突”状态并扩大与华盛顿的军事合作以来，国家主权正日益从属于美国的地缘战略需求，外交和安全的自主空间不断收窄。

从这些案例可以看出，外交政策在这些政府手中已不再是维护本国利益的工具，而愈发显现出明确的“选边站队”逻辑——其核心是将自身定位嵌入美国主导的地区安全体系中。

“美洲之盾”：美国重塑地区影响力的新抓手？

在这一轮拉美政治变化中，“美洲之盾”的出现无疑是最值得关注的新动向之一。

按照官方说法，该机制旨在联合打击毒品走私、恐怖主义和跨国有组织犯罪。然而，该项目实际上在美国与地区盟友政府之间建立了常设性的军事协调、情报共享和联合作战机制，远远超出了单纯的执法合作范畴。

如果把这一机制放在拉美政治发展的历史脉络中考察，其意义显然远不止于此。

冷战时期，美国曾借助“秃鹰行动”（Operation Condor），协调拉美多个军事独裁政权镇压左翼力量，从而维系其对西半球的战略控制。如今，“美洲之盾”虽然是在民选政府之间展开合作，但其背后的地缘政治逻辑具有某种相似性——都是围绕美国构建地区安全秩序，并由美国主导这一秩序的运行。

新华社在海外社交媒体上推出18秒AI动画《“美洲之盾”还是“美洲之笼”？》（Shield of Americas, or shackles of Americas?）新华社

正因如此，“秃鹰行动”与“美洲之盾”之间存在一种结构性的延续：两者都建立在同一个前提之上，即西半球安全事务应由美国主导，而拉美国家则作为这一体系中的组成部分参与其中。

从这个意义上说，米莱、诺沃亚、布克尔、培尼亚等领导的政府加入这一机制，说明拉美新右翼已不能再简单视为各国国内政治的产物。它们不仅在意识形态上相互呼应，还通过保守派政治网络、军事合作、安全协调和共同经济利益联结在一起，逐渐形成一个跨国联动、彼此声援的政治集团。