今年下半年，有着“欧洲火药桶”之称的巴尔干半岛从未太平过。

6月末开始，科索沃当局针对塞尔维亚政府给当地颁发的身份证、车牌的所谓“合法性问题”不断挑衅塞族居民。两个月后，科当局更是试图强行闯入塞族聚居地，引发塞族的大规模抗议。

在美国、欧盟的协调下，塞尔维亚与科索沃地区当局于今年11月达成协议，同意“避免局势进一步升级”。本以为冲突可就此告一段落，但到了12月，科索沃当局卷土重来，又发起一连串挑衅：

12月6日，科索沃警察“护卫”忠于当局的阿尔巴尼亚族官员，强行闯入科北波托克市和米特罗维察市进入市政府大楼。

12月8日，当局“特警”以“未经授权出售酒精饮料”为由，开车油罐车来到塞族人彼得罗维奇一家酒开的酒厂，并“没收”了厂里42000升的葡萄酒。

12月10日，科当局以“涉嫌组织恐怖袭击、破坏‘宪法’秩序”为由，逮捕前塞族警察潘蒂奇（Dejan Pantić）。

12月11日，当局“特警”闯入加齐沃德水电站的大坝，在逼问一名水电站工人“这里是科索沃还是塞尔维亚”后，他们撕碎了水电站的塞尔维亚国旗。

......

塞尔维亚总理安娜·布尔纳比奇在9日发出警告，称当地安全形势不断恶化，科索沃处于战争边缘。

到了第二天，科索沃当局对潘蒂奇的逮捕终于让当地塞族忍无可忍，他们在当天封锁了多条主要道路抗议。科索沃当局则派遣大量军警，并与抗议者发生冲突。塞尔维亚总统武契奇表示，针对当前局势，塞政府将依据“联合国安理会第1244号决议”，向北约驻科索沃维和部队申请在科索沃地区部署塞尔维亚军队和警察。但他也坦言，塞方不会对北约的回应抱有任何幻想。

12月10日，塞族抗议者封锁北米特罗维察一条主要道路 图片来源：IC Photo

然而，科索沃当局无视塞方警告继续“火上浇油”，于14日派军警护送忠于自己的官员在米特罗维察市“宣誓就职”；次日向欧盟轮值主席国捷克提交入欧申请；一天后又逮捕了另一名塞族前警察特拉伊科维奇（Slađan Trajković）......

科索沃“议长”、“总统”和“总理”（从左至右）签署入欧申请 图片来源：IC Photo

一边是得寸进尺，在这半年里持续不断挑衅塞族的科索沃当局；另一边是占了理却只能受气的塞尔维亚政府。考虑到俄罗斯无暇他顾，美国和欧盟除了在口头上声称反对暴力外甚少批评科索沃当局，不断擦出的火星会不会引爆巴尔干这个“火药桶”？观察者网就此采访了身在塞尔维亚的中国人——贝尔格莱德大学法学院在读博士生费正健。

【采访/观察者网 李焕宇】

观察者网：近期科索沃局势日趋紧张，据你观察，目前塞国内舆论对当前局势持何种观点? 周边国家持何种什么态度?

费正健：作为一个旁观者，我最直观的感受是塞尔维亚的媒体对于当下日益紧张的局势给予了非常大的关注度。很多媒体反对科索沃当局挑衅的同时也不大赞成武契奇的应对措施，但在反对之余，他们拿不出无切实可行的对策建议，更多的是一种批评性质的分析，而不是前瞻性质的解析。

周边国家我关注的并不多，除了波黑塞族共和国明确支持塞尔维亚外，很难再有类似支持表态。阿尔巴尼亚作为科索沃当局的同族，其态度不言而喻。克罗地亚作为欧盟及北约成员国以及准申根国，目前在官方层面不仅承认科索沃独立，同时也支持其加入欧盟。

西巴尔干国家和地区

观察者网：当前的紧张局势是否有影响到塞尔维亚正常的社会经济活动? 

费正健：我平时经常往返贝尔格莱德和诺维萨德两地，据我个人的观察，当下的紧张局势仅仅只是政治层面的紧张，对于塞尔维亚本土普通民众的日常生活几乎毫无影响，当然需要往返科索沃地区的民众除外。

目前最紧张的地方就是科索沃境内塞族聚居城镇以及通往塞尔维亚本土与科索沃地区边境站的交通要道，很多塞尔维亚当地人对此类事件见怪不怪甚至一无所知。对于部分激进爱国势力来说，这是一次难得的游行集会契机，也确实可以博取一定政治资本。

观察者网：也就是说现在的紧张局面尚处在各方的控制之中？

费正健：本次争端是否可控取决于欧盟和美国的介入深度，因为武契奇和库尔蒂（科索沃“总理”）在当下不触及内部利益的前提下很难对外有所让步。

库尔蒂 视频截图

欧美其实一直都在对科当局进行指导，但还没有完全下达过指令性质的命令。因为科索沃当局一直都是少数派联合政府，往往还没等欧美下指令棋，其他政党可能就已经嗅到风向了。现在库尔蒂是首次可以独立组阁，但也是在左右逢源。

塞尔维亚这边确实计策较少，虽说自身不会有出格举动，但不代表科索沃塞族不会群体暴动，未来不合作甚至对立运动估计会长期进行。

观察者网：塞尔维亚方面称要依约将自己的安全部队派到科索沃，这有可能实现吗? 

费正健：这个说法更准确的表述应该是，塞尔维亚政府依据联合国安理会1244号决议相关规定，向北约领导的国际驻科索沃维和部队（KFOR）申请，要求一定数量的塞尔维亚军警重返科索沃地区以维护当地塞族人的基本权益。

如果单纯从国际法的角度来说，塞方的要求“并不违反国际法”，而且还是联合国安理会决议附件中明文规定的。以塞尔维亚现政府的对外政策，相关军警进入科索沃境内后也势必会接受国际监督及北约领导，不存在所谓的军事风险。

然而考虑到美国在科索沃的事实存在，及其在北约部队中的话语权，以及美方在区域民族冲突中所扮演的角色，KFOR显然不可能同意塞尔维亚军警重返科索沃地区；而且，美方助理国务卿埃斯科巴尔明确表示美方反对立场，甚至德国外长也表示相关建议不可接受，武契奇本人也深知KFOR会拒绝该请求而不抱有幻想。

观察者网：那塞尔维亚这么做的目的是？

费正健：我个人觉得更多的是展现出一种应对姿态，以获取国际社会的关注与支持，某种程度上也是无奈之举。

因为现在科索沃境内塞族居民的处境实际上与当年西方媒体所宣传的南联盟统治下阿族的悲惨处境无异，但彼时尚且还会支持被视为恐怖组织的“科索沃解放军”的西方媒体，如今要么几乎失声，要么就用春秋笔法粉饰太平。

所以，塞尔维亚方面需要这样一种姿态。凭借如今互联网在信息传播上的便捷以及强大的机器翻译功能，世界各国民众也定能发现其中的端倪。除此之外，塞方所能考虑的也就只有为今后的对科谈判端正态度，增加底气与筹码。

观察者网：就在上个月，塞尔维亚和科索沃当局刚就车牌争端达成协议，为何科索沃当局马上又重新掀起了争端?

费正健：原因很简单，科索沃当局对于谈判结果不满意，但又不能直接抵抗欧盟以及美国的施压，只能另寻途径以捍卫其自身“正名运动”的合理性，车牌只是诸多“正名运动”中最便于操作的一个。它对于阿族领导的科索沃当局而言几乎毫无物理意义上的成本或代价，损失的也只是科索沃境内塞族的利益。

从塞尔维亚角度来看，确实是科索沃当局重新掀起争端，主要表现在塞族部长空缺的任命、塞族市镇重新选举以及逮捕原塞籍警察指控恐怖活动等，但站在科索沃以及承认科索沃独立的国家的角度来看，这些行为合“理”合“法”，只不过这些理和法与我们所认知的相去甚远，孰是孰非相信大家自有判断。

科索沃塞族人阻塞道路以抗议当局 塞媒图