陕西省安康市的旬阳县今天火了，不是因为他们县的地形像“太极”图案，而是因为他们要把“无理缠访”写入县志，“遗臭万年”。

今天，媒体发现旬阳县政府网6月29日的一篇文章：《“无理缠访”将写入县志 “有理越级访”责任倒查——学习贯彻县委全委会精神系列报道之五》，文中说，今后，凡是该县重大缠访赴省进京访者也将进入县志“青史留名”，只不过，留下的是遗臭万年的“恶名”。

原来，这是旬阳县“整治社会不良风气”计划的一部分。据观察者网查询， 6月24日，旬阳县委举行十四届十五次全体（-扩大）会议，出台了三项措施，下猛药整治庸政懒政转变干部作风、扬正气树新风、整治社会不良风气。

其中，审议通过《关于整治社会不良风气的决定》，将重点治理长期积累的一些社会治理苗头性问题和不良风气，严厉打击黄赌毒、高利贷、黑恶邪等违法犯罪行为，开展声势浩大的专项整治行动，严厉打击车霸、路霸、沙霸、街霸、村霸，以治恶、治霸、治闹、治缠、治挟、治赖、治横、治奢“八治”为抓手，彻底整治和扭转不良社会风气。畅通依法信访渠道，严厉打击非法缠访、闹访，大力处置“麻名儿”“赖皮儿”等恶俗风气，依法规范信访秩序。对不实负面舆论，迅速查清查实，依法打击处理，维护旬阳好声誉。力争半年内，扭转信访秩序，提升旬阳美誉度，推进依法行政，规范权力行为干部队伍“忠诚、干净、担当”，群众幸福指数提高。

陕西省旬阳县

在这篇《“无理缠访”将写入县志 “有理越级访”责任倒查》的报道中，文章说：“青史留名”是一个人、一个家族，乃至一个地域的无上荣誉，但留下的要是“恶名”，则是把自己和家族永远地钉在历史的耻辱柱上。

今后，凡是旬阳县重大缠访赴省进京访者也将进入县志“青史留名”，只不过，留下的是遗臭万年的“恶名”。

文章称，近年来，旬阳县坚持以人为本，高度关注群众利益，许多信访人经过人民调解、行政调解、司法调解后都息诉罢访，重归和谐。但也有极少数信访分子无视法律法规，心理期望值过高，为了达到一己之私利，不息长期缠访闹访赴省进京非法上访，给当地工作带来极大被动，抹黑了旬阳的影响和形象，更严重的是破坏了依法治国的法制土壤。旬阳县委十四届十五次全会后，将出台一系列办法，加大对非法缠访、闹访行为的打击力度，依法规范信访秩序，让缠访、闹访者进入县志留下“恶名”，就是其中一个途径。

根据旬阳县的新规定，今后凡属重大缠访进京访的，由县人大启动重大信访人民公开听证程序，对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”，并记入旬阳县志。对确定的负面典型县电视台制作评论节目，让公众知晓，让社会评议。政法机关按照“逢闹必惩，惩治从严”的原则，及时介入，迅速上手，固定证据，依法打击。

与此同时，旬阳县将建立信访办理评判核查机制、“有理越级上访”责任倒查机制、信访事项办理书面结论机制、重大信访人民公开听证制度等四项信访工作机制，全力维护信访秩序。

信访办理评判核查机制，是按行业、行政区域成立若干核查组，主要核查信访人是有理访还是无理访，信访问题处理过程是否认真负责、处理结果是否公平公正，并给出明确的书面认定结论。“有理越级上访”责任倒查机制，是对信访问题处置方法不得当、程序不到位、结果不公开，造成矛盾激化或者“有理越级上访”的，由县纪委监察局进行责任倒查，从严追究相关单位领导和责任人的责任。信访事项办理书面结论机制，是指对信访人的诉求县镇两级要通过人民调解、行政调解、行政裁定等多种方式认真解决问题，细心做好情绪疏导。对确无法解决的事项本着依法依规、换位思考、关心疾苦、真情为民的思路，做出各级组织书面结论意见，共组织核查、供信访人明理。重大信访人民公开听证制度，是指充分发挥人民代表大会制度的政治优势和政治权威，积极探索由地方国家权力机关对重大信访案件的监督和评判，真正体现一切权力属于人民，国家权力机关保护人民合法权利的政治主张。

延伸阅读：

刮骨疗毒：旬阳三管齐下整治社会风气——学习贯彻县委全委会精神系列报道之一

6月24日，在旬阳县委十四届十五次全委扩大会上，出台了三项措施，下猛药整治庸政懒政转变干部作风、扬正气树新风、整治社会不良风气，营造风清气正的政治生态，凝心聚力奏响加快发展大合唱，全力打造县域经济社会发展升级版。

曝光“老赖、忤逆子”，弘扬正气树新风。出台了《关于开展“扬正气 树清风”道德建设活动的实施意见》，通过开展“三严三实”主题教育、道德讲堂、节庆文化活动和评选“最美旬阳人、旬阳十大陋习”等活动，大力整饬社会公共生活、职业道德和家庭生活等领域存在的突出问题，惩懒治庸，锤炼党员干部过硬作风；曝光惩治一批缺诚失信的“老赖、忤逆子、二溜子、燃筋头、烧料子”等反面典型，充分利用德治理念，扬正气、治陋习，塑造淳朴民风；加强对全社会网络安全意识培养，发动全社会参与和维护网络安全，倡导文明上网、理性表达，防惩并举，严厉打击借助媒体胡言乱语泄私愤、威胁党委政府、绑架法治公平正义等行为，构建网络清风。全面形成敬业奉献、诚实守信、遵纪守法、互助友善、尊德尚德的好风尚。

打“五霸”整“八治”，用“重典”扭转社会不良风气。良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，为此出台了《关于整治社会不良风气的决定》，重点治理长期积累的一些社会治理苗头性问题和不良风气，严厉打击黄赌毒、高利贷、黑恶邪等违法犯罪行为，开展声势浩大的专项整治行动，严厉打击车霸、路霸、沙霸、街霸、村霸，以治恶、治霸、治闹、治缠、治挟、治赖、治横、治奢“八治”为抓手，彻底整治和扭转不良社会风气。畅通依法信访渠道，严厉打击非法缠访、闹访，大力处置“麻名儿”“赖皮儿”等恶俗风气，依法规范信访秩序。对不实负面舆论，迅速查清查实，依法打击处理，维护旬阳好声誉。力争半年内，扭转信访秩序，提升旬阳美誉度，推进依法行政，规范权力行为干部队伍“忠诚、干净、担当”，群众幸福指数提高。

五部门联手暗访成常态，63种庸政懒政将追责。从严治吏，惩懒治庸治散零容忍。《旬阳县庸政懒政行为责任追究暂行办法》明确规定了落实县委县政府的决策部署、目标责任绩效考评、重点项目建设、信访维稳及安全生产、应对媒体及舆情处置、行政审批及行政执法、领导干部和工作人员履职等8大类63种庸政懒政情形将被追责，县纪委、监察局、县委督查室、县政府督查室、考评办先手明察暗访成为常态，县电视台、政府网站、城区LED显示屏常年开设“曝光台”，对“不干事、不担当，不作为、慢作为”等予以曝光问责。并通过建立高效的督办落实机制、科学的绩效考评机制、有效的教育管理机制、畅通的投诉举报机制、规范的监督评议机制和严格的责任追究机制，来大力整治不愿干事、不会干事、不守纪律不讲规矩、不落实政策和做人不实、谋事不实、创业不实、漠视群众疾苦等突出问题，达到“治庸提能力、治懒提效率”的目标。